|
Значение |
В Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края поступили сведения, содержащие признаки нарушений обязательных требований природоохранного законодательства на территории ГСК «Северо-Восток 178» и прилегающей территории.
В результате обследования земельного участка ГСК «Северо-Восток 178» и прилегающей территории, сведения о нарушении обязательных требований подтвердились, а именно:
- территория ГСК «Северо-Восток 178» местами захламлена отходами (шины, пакеты, мешки с мусором);
- на прилегающей территории, по береговой линии протекающего рядом ручья (притока реки Кирпичной) разбросан мусор (твердые коммунальные отходы, промышленные отходы, строительные отходы), в результате чего образована несанкционированная свалка в водоохранной зоне. Отходы попадают в водный объект, разлетаются и распространяются вниз по ручью;
- отсутствует оборудованное место сбора отходов.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 22 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.04.2019 № 170-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее - Решение), на территории городского округа запрещается осуществлять складирование, размещение и захоронение отходов производства и потребления, снега, грунта, строительных и других материалов вне специально отведенных для этого мест, устраивать несанкционированные свалки.
Решением установлено, благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленных настоящим Решением, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории городского округа и расположенных на ней объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.
Прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены настоящим Решением в соответствии с порядком, установленным законом Камчатского края.
В отношении земельных участков, предоставленных для размещения гаражных, гаражно-строительных кооперативов, автостоянок, автозаправочных станций, розничных рынков – размер прилегающей территории составляет 20 метров по периметру от границ земельного участка либо по периметру от ограждения (при наличии) (подп. 8 п. 1 ст. 3 Решения).
Согласно пункту 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно пункта 1, абзацев 1, 2 пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещается сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Статьей 42 Земельного кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно- гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) в Камчатском крае, утвержденным постановлением Правительства Камчатского края от 25.10.2021 № 453-П, Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края наделено полномочиями по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора).
В действиях (бездействии) Общества усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, выразившиеся в несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – постановление № 336), с учетом разъяснений Минэконом России (письмо от 24.03.2022 № Д24и-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году», далее – разъяснения Минэкономразвития России), в случае выявления признаков административного правонарушения, состав которого включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых отнесена к предмету вида контроля, к организации и осуществлению которого применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (в рассматриваемом случае – региональный государственный экологический контроль (надзор) в Камчатском крае), должностные лица контрольного (надзорного) органа вправе принять меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности только на основании результатов проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом.
Основания для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренные постановлением № 336, не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь положениями постановления № 336 и разъяснениями Минэкономразвития России,
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения вышеуказанных обязательных требований и предлагаю:
1. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 22 Решения, пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктом 1, абзацами 1, 2 пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 42 Земельного кодекса РФ.
2. Направить в Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края, уведомление об исполнении предостережения в срок до 15.08.2022.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) в Камчатском крае, утвержденным постановлением Правительства Камчатского края 25.10.2021 № 453-П.
Уведомление об исполнении предостережения, возражения на предостережение направляются по адресу: 683024, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Владивостокская, 2/1 (e-mail: priroda@kamgov.ru).
За непредставление или несвоевременное представление в Министерство вышеуказанных сведений предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. |