|
Значение |
По результатам рассмотрения поступившего обращения заявителя, жильца кв. № 2 в жилом доме № 85 по ул. Фрунзе в г. Петропавловске-Камчатском от 18.07.2024 № Н-2636, поступившем в Государственную жилищную инспекцию Камчатского края (далее – Инспекция), установлено следующее.
С учетом положений п. 1, пп. 5 п. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника или нанимателя жилого помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение или с момента заключения договора социального найма.
Обязанность потребителя своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги также определена пп. «и» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).
Вместе с тем, согласно пп. «а» п. 117 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.
Пунктом 118 Правил № 354 установлено, что под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.
Пунктом 119 Правил № 354 установлено, что если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:
а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;
б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;
в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.
В силу п. 114 Правил № 354 при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.
Ограничение режима потребления с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» подлежит классификации по его уровню на полное прекращение потребления электрической энергии энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики потребителей (полное ограничение) или сокращение объема потребляемой энергии (частичное ограничение).
По информации, представленной ПАО «Камчатскэнерго, по кв. № 2 жилого дома № 85 по ул. Фрунзе в г. Петропавловске-Камчатском начисления за коммунальную услугу «электроснабжение» производятся по лицевому счету № 500000064258 открытому на имя собственника жилого помещения.
Определение размера платы за коммунальную услугу «электроснабжение» по лицевым счетам осуществляется в соответствии с Правилами № 354.
Квартира № 2 подключена к прибору учета интеллектуальной системы учета (далее – ПУ ИСУ) № 021220049113, тип Нартис-И100, установлен 11.03.2024, что подтверждается актом от 11.03.2024. До 11.03.2024 расчет производился по индивидуальному прибору учета электрической энергии № 389173 (далее – ИПУ ЭЭ). Начисление размера платы за коммунальную услугу «электроснабжение» по кв. № 2 осуществлялось исходя из фактических показаний приборов учета.
В связи с отсутствием оплат по указанному лицевому счету образовалась задолженность за коммунальную услугу по электроснабжению в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы, исчисленных исходя из норматива потребления электроэнергии, установленного для жилого дома с числом квартир до 4-х при проживании в таком помещении 1 человека (N = 332 кВт/ч в месяц), что в соответствии с пп. «а» п. 117 Правил № 354 является основанием для ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги.
В соответствии с п. 119 Правил ПАО «Камчатскэнерго» уведомило потребителя о наличии задолженности, а также о введении ограничения/приостановлении подачи электрической энергии путем отражения данной информации в платежном документе за май 2024 года.
Платежный документ за май 2024 года доставлен 13.06.2024 АО «Почта России» в соответствии с заключенным договором на доставку информационных материалов (платежных документов), что подтверждено реестром доставки.
Порядок уведомления потребителя о наличии задолженности и введении ограничения (приостановления) коммунальной услуги электроснабжение, позволяет применять различные способы предупреждения (уведомления): путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем.
Платежный документ, в том числе и в электронной форме, является основанием для внесения потребителем платы за коммунальные услуги, и в нем указываются различные сведения, в том числе о размере платы за предоставленные коммунальные ресурсы и размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды.
Правила № 354 регулируют сроки предоставления платежных документов (пункт 67 Правил), при этом не содержат указания о необходимости получения от потребителя какого-либо подтверждения факта вручения (ознакомления) с текстом предупреждения (уведомления) в случае извещения потребителя-должника путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления).
Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Данная позиция изложена в решении Верховного Суда РФ от 26.07.2022 № АКПИ22-310.
Таким образом, ограничение и приостановление предоставления коммунальной услуги по электроснабжению производится в соответствии с гл. ХI Правил № 354 при наличии задолженности за данную коммунальную услугу и с учетом надлежащего уведомления об этом потребителя в направленном ему платежном документе.
По состоянию на 01.07.2024 задолженность по оплате предоставленной коммунальной услуге «электроснабжение» (без учета текущих начислений) по лицевому счету № 500000064258 составила 8 242,12 руб.
Потребителем не предприняты меры по погашению имеющейся задолженности, в связи с чем 15.07.2024 в вышеуказанном жилом доме в квартире № 2 дистанционно приостановлена подача электроэнергии через реле отключения прибора учета. После погашения задолженности 15.07.2024 по лицевому счету № 500000064258, 16.07.2024 в 9:00 подача электрической энергии в квартире № 2 жилого дома № 85 по ул. Фрунзе возобновлена.
При этом ограничение режима потребления электрической энергии предшествующее приостановлению подачи электрической энергии в отношении кв. 2 жилого дома № 85 по ул. Фрунзе ПАО «Камчатскэнерго» не вводилось.
Согласно ответу ПАО «Камчатскэнерго» от 31.07.2024 исх. № 16.5/4973 (от 31.07.2024 вх. № 1568) на запросы Инспекции от 23.07.2024 № 6Ю-2645, от 25.07.2024 № 6Ю-2662 потребителям проживающим в частном секторе у которых установлены интеллектуальные приборы учета электрической энергии на опорах ВЛ 0,4 кВ введение ограничения возможно путем сокращения объема поставляемой электрической энергии.
Таким образом, техническая возможность введение процедуры ограничения в отношении вышеуказанного жилого помещения имеется.
Вопрос о наличии либо отсутствии технической возможности введения ограничения предоставления коммунальной услуги в платежном документе по кв. 2 жилого дома № 85 по ул. Фрунзе в г. Петропавловске-Камчатском за коммунальные услуги за май 2024 (в уведомлении) не отражен. Сведения о том, что потребителю был временно уменьшен объем (количество) подачи коммунального ресурса и (или) введен график предоставления коммунальной услуги в течение суток, в Инспекции отсутствуют. Приостановление подачи электроэнергии в жилое помещение потребителя произведено ПАО «Камчатскэнерго» дистанционно, через реле отключения прибора учета, минуя этап ограничения предоставления коммунальной услуги в отсутствие указания на техническую невозможность введения ограничения, что противоречит положениям п. 119 Правил № 354 и нарушает права потребителя.
По информации ПАО «Камчатскэнерго» снижение объема (мощности) влечет за собой неконтролируемое возникновение аварийной ситуации при попытке потребителем увеличить нагрузку выше допустимого уровня, что может привести к пожароопасной ситуации.
Вместе с тем, доводы об увеличении потребителем нагрузки выше допустимого уровня и о возможности возникновения в связи с этим пожароопасной ситуации носят предположительный (гипотетический) характер и не обоснованы документарно со ссылками на техническую документацию и на иную статистическую информацию, в связи с чем не могут быть приняты в обоснование нарушения порядка введения приостановления подачи электроэнергии (без процедуры ограничения).
Таким образом, коммунальная услуга «электроснабжение» в отношении кв. 2 жилого дома № 85 по ул. Фрунзе в г. Петропавловске-Камчатском приостановлена с нарушением установленного порядка, минуя этап ограничения в отсутствие указания в платежном документе (уведомлении) указания на техническую невозможность введения ограничения в отношении конкретного жилого помещения в жилом доме.
На основании изложенного, в действиях ПАО «Камчатскэнерго» имеются признаки нарушения законодательства, а именно п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. |