|
Значение |
В Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края (далее – Министерство) поступило обращение от 24.04.2025 о нарушении требований природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории Елизовского городского поселения (зарегистрировано в Министерстве 24.04.2025 за № ОГ-26-К-80, далее – обращение).
Министерство в рамках имеющихся полномочий с целью объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения, в порядке статьи 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 29.04.2025 проведено выездное обследование, по результатам которого информация, изложенная в обращении, подтвердилась (результаты выездного мероприятия заактированы, акт от 30.05.2025 № 180/01-25 ).
Нн дату обследования земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101003:623 установлено, что в районе дома № 26 по ул. Нагорная в г. Елизово расположена необорудованная контейнерная площадка, состоящая из 5 металлических контейнеров установленных непосредственно на почву. При этом у контейнерных баков и в непосредственной близости к контейнерной площадке разбросаны различного вида твердые коммунальные и иные отходы потерявшие свои потребительские свойства и качества, отработанные автомобильные покрышки, пищевые и прочие отходы, на контейнерах отсутствует информация: о собственнике данной контейнерной площадки, о потребителях (пользователях) данной площадки и прилегающей территории. Контейнерная площадка не имеет ограждения в результате чего с контейнерной площадки мусор и иные легкие фракции отходов ветром, птицами и мелкими грызунами разносятся по прилегающей территории.
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзором от 22.05.2017 № 242 (далее – ФККО) отработанные автомобильные покрышки классифицируются как отходы с наименованием: «покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные» (код отхода 9 21 130 01 50 4) и «покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные» (код отхода 9 21 130 02 50 4), данные виды отходов отнесены к отходам IV класса опасности для окружающей среды. Твердые коммунальные отходы в соответствии с ФККО классифицируются отходы из жилищ несортированные (код отхода 7 31 110 01 72 4) отнесены к отходам IV класса опасности для окружающей среды. Мусор и смет уличный (код отхода 7 31 200 01 72 4) отнесен к отходам IV класса опасности для окружающей среды. Прочие отходы производства и потребления, подобные коммунальным (код отхода 7 33 900 00 00 0).
Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: отходы в том числе производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещаются сброс отходов производства и потребления в том числе на почву.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем на одиннадцать месяцев) допускается на обустроенных площадках в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Статьями 12 и 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: запрещается накопление отходов в местах (на площадках), не соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, также запрещается их размещение на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
В соответствии с пунктом 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и 3 проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
Согласно пункту 2.3 раздела II Правил благоустройства и содержания территории Елизовского городского поселения, утвержденных Решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения Камчатского края от 26.10.2017 № 56-НПА на территории Елизовского городского поселения запрещается складировать отходы производства и потребления в местах, не предназначенных для накопления и размещения отходов.
Вышеуказанные требования являются обязательными требованиями в области охраны окружающей среды для соблюдения хозяйствующими субъектами при осуществлении деятельности, связанной с обращением с отходами производства и потребления.
Выявленные в ходе контрольного (надзорного) мероприятия обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Согласно сведениям из Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства управляющей компанией, осуществляющей управление многоквартирным домом № 26 по ул. Нагорная, является управляющая организация ООО «Жилремстрой».
В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая компания при управлении многоквартирным домом несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество, которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и правил содержания общего имущества в многоквартирном доме установленных Правительством Российской Федерации от 13.08.2006 №.491.
Согласно части 1 пункта 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
Согласно подпункта д.(2) пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержание общего имущества в многоквартирном доме» – имущество в многоквартирном доме в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно - климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.
В минимальный перечень услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок (пункт 26.1).
Пунктом 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 предусмотрено, что мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.
Следовательно, организация и содержание мест (площадок) накопления ТКО, а также прилегающей территории входит в состав работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
За несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления предусмотрена административная ответственность по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. |
