|
Значение |
В Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края 30.10.2025 из Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора поступило обращение Миронова В.А. о нарушении требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, выразившегося в несвоевременной уборке контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной в районе дома № 8/1 по пр-кту Победы в г. Петропавловске Камчатском (зарегистрировано в Министерстве 30.10.2025 за № 26-01-12/3988, далее - обращение).
С целью объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения, в порядке статьи 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора), установленных Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) в Камчатском крае, утвержденным постановлением Правительства Камчатского края от 25.10.2021 № 453-П, Министерством 05.11.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие (без взаимодействия с контролируемым лицом) в формате выездного обследования части разграниченного земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010113:371 в районе дома № 8/1 по пр-ту. Победы в г. Петропавловске-Камчатском и прилегающей территории, которые не ограждены, находятся в общем доступе, без каких-либо ограничений, отсутствуют аншлаги, таблички, шлагбаум, охрана земельного участка не ведется.
При проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлен, что в точке с условным центром в географических координатах 53.071145° с.ш. 158.607922° в.д.(система координат WGS 84) расположена контейнерная площадка для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов, состоящая из двух пластиковых контейнеров установленных за пределами контейнерной площадки. При обследовании контейнерной площадки выявлены факты нарушения требований природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления, а именно: вне посредственной близости от контейнерной площадки на площади S≈50 м² и объемом V≈10 м3 размещены твердые коммунальные, строительные и иные отходы по визуальным признакам похожие на твердые коммунальные отходы, а также отработанные автомобильные покрышки, которые в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (далее - ФККО), утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 классифицируются как отходы с наименованием: «покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные» (код отхода 92113001504) и «покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные» (код отхода 92113002504), данные виды отходов отнесены к отходам IV класса опасности. В соответствии с ФККО отходы, входящие в состав несортированных куч отходов, классифицируются как отходы с наименованием «отходы из жилищ несортированные» (код отхода 7 3 1 1 1 01 72 4), относящиеся к IV классу опасности.
Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденных Решением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № ОРД-07-02/152/22 от 07.04.2022, собственником контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр-кт Победы, д. 8/1, является ООО «Территория Комфорта» (ОГРН 117101011963, ИНН 4101179344).
Пункт 3.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 определяет, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, среди прочего, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.
В силу статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Помимо этого, пунктом 5 статьи 21 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.04.2019 № 170-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее – Правила благоустройства), определено, что организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, а также собственники помещений при выборе непосредственного способа управления организуют и содержат места накопления твердых коммунальных отходов, включая контейнерные площадки, обеспечивают организацию сбора отходов I - IV классов опасности и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.
Согласно пункту 7 статьи 22 Правил благоустройства на территории городского округа запрещается осуществлять складирование, размещение и захоронение отходов производства и потребления, строительных и других материалов вне специально отведенных для этого мест, устраивать несанкционированные свалки.
Во исполнение требований части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491).
Согласно подпункту «д(2)» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя работы по содержанию мест (площадки накопления твердых коммунальных, отходов в соответствии с установленными требованиями.
В силу пункта 11(1) Правил № 491, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых комм
Статьей 28 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Выявленные в ходе контрольного (надзорного) мероприятия обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении ООО «Территория Комфорта» вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления.
3. Указанные действия (бездействие) ООО Территория Комфорта» могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований, предусмотренных:
пунктами 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
пунктом 7 статьи 22 Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления является правонарушением, за которое в соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации |
