|
Значение |
в Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края из Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству поступила информация о получении последним заявки и материалов от ООО «Западный берег» о согласовании хозяйственной деятельности по укреплению береговой линии р. Колпакова в Соболевском муниципальном округе Камчатского края. Также установлено, что песок изъятый с береговой линии Охотского моря будет использоваться для восстановления и укрепления береговой линии р. Колпакова.
В рассматриваемом случае изъятие песка с береговой линии Охотского моря и перемещение его к месту проведения работ может указывать на пользование недрами без лицензии, а именно в соответствии с Федеральным законом от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах») пески и песчано-гравийные породы относятся к общераспространённым полезным ископаемым пользование которыми (в том числе изъятие) требует оформление специального государственного разрешения в виде лицензии, кроме случаев использования инертных полезных ископаемых в составе единого технологического процесса (постановка морских неводов), не предусматривающего перемещение (транспортировку), передачу сторонним организациям и (или) их использование в иных целях.
Статьей 11 Закона «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
Согласно статье 23 Закона «О недрах», к основным требованиям по рациональному использованию и охране недр отнесены, в числе прочего, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (пункт 1); предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами (пункт 8).
В соответствии с пунктом 2 статьи 52.3 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – Водный кодекс) по решению органа местного самоуправления городского или сельского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации – города федерального значения донный грунт может быть использован для обеспечения муниципальных нужд или в интересах физического лица, юридического лица, осуществляющих проведение дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, при условии, что донный грунт не содержит твердых полезных ископаемых, не относящихся к общераспространенным полезным ископаемым.
Пунктом 8 части 15 статьи 65 Водного кодекса установлено, что в границах водоохранных зон запрещается разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона « О недрах»).
Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований пункта 2 статьи 52.3, пункта 8 части 15 статьи 65 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ; статей 7, 9, 23 Закона «О недрах». |