Причина проверки:

Контроль исполнения предписания № 2406/009-41/82/В-ПВП от 26.07.2024

Выявленные нарушения (2 шт.):

• В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379, исполнительные органы субъектов Российской Федерации создают запасы для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Постановлением Правительства Камчатского края от 26 июля 2022 г. № 396-П «Об утверждении номенклатуры и объемов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны в Камчатском крае» определена номенклатура и объем запасов, вместе с тем в номенклатуре отсутствуют материально-технические средства. Кроме этого, номенклатура и объемы запасов не соответствуют методическим рекомендациям по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, утвержденным МЧС России от 29 декабря 2021 г. № 2-4-71-12-11, и количеству пострадавшего населения, указанного в Плане гражданской обороны и защиты населения Камчатского края (нарушены: абзац восьмой пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», пункт 4 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379).
• Абзацем 4 пункта 6 приложения 1 к Положению об организации и ведении гражданской обороны в Камчатском крае, утвержденному постановлением Губернатора Камчатского края от 6 октября 2022 г. № 103, определено, что на Министерство экономического развития Камчатского края возложены функции по планированию и организации обеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, продовольствием и обеспечение питанием личного состава сил гражданской обороны. Постановлением Правительства Камчатского края от 26 июля 2022 г. № 396-П «Об утверждении номенклатуры и объемов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны в Камчатском крае» на Министерство экономического развития Камчатского края возложены задачи по созданию, размещению, хранению и восполнению запасов продовольствия. Приказом Министерства экономического развития Камчатского края от 30 января 2023 г. № 25-П создана нештатная спасательная служба торговли и питания (далее – служба питания), предназначенная для решения задач гражданской обороны и защиты населения и территории Камчатского края, в состав которой по согласованию включены региональные предприятия агропромышленного комплекса и организации торговли и общественного питания: ООО «Шамса-Маркет», ООО «Партнер», АО «Петропавловский хлебокомбинат», АО «Молокозавод Петропавловский», АО «Ордена трудового красного знамении «Заречное», ООО «Еда – есть», ИП Червоненко С.М., ИП Николаев С.В., ИП Братчик А.В. С данными организациями заключены предварительные договора на поставку продуктов питания и вещевого имущества (далее - договор). Согласно заключенных договоров стороны определили, что они частично или полностью освобождаются от ответственности в случае невыполнения обязательств, если докажут, что такое невыполнение связано с форс-мажорными обстоятельствами, наступившими после подписания настоящего договора, и которые ни одна из сторон не могла предусмотреть и предупредить разумными мерами. Вместе с тем обстоятельства, возникающие при военных конфликтах, в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются форс-мажорными, то есть обстоятельствами непреодолимой силы, наступление которых согласно договору фактически позволяет сторонам не исполнять взятые на себя обязательства

Нарушенный правовой акт:

• нарушены: абзац восьмой пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
• абзац восьмой пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», пункт 4 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379
• часть 9 статьи 63 Федерального закона от 21.12.21 №414 ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"

Выданные предписания:

• создать необходимое количество запасов продуктов питания, воды для первоочередного жизнеобеспечения нетрудоспособного населения и неработающих членов семей работников организаций, переносящих свою деятельность в безопасные районы ( количество отражено в план ГО и защиты населения Камчатского края (сведения секретные). в соответствии с методическими рекомендациями МЧС России от 29.12.21 № 2-4-41-12-11, актуализировать постановление Правительства Камчатского кра № 39-П от 26.07.2022
• создать необходимое количество запасов продуктов питания, воды для первоочередного жизнеобеспечения нетрудоспособного населения и неработающих членов семей работников организаций, переносящих свою деятельность в безопасные районы ( количество отражено в план ГО и защиты населения Камчатского края (сведения секретные). в соответствии с методическими рекомендациями МЧС России от 29.12.21 № 2-4-41-12-11