|
Значение |
В Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края 12.03.2026 поступило обращение гражданина «П» о нарушении пунктами выдачи товаров «Озон» – ООО «Интернет Решения» (ИНН 7704217370) и «Вайлдберриз» - ООО «Вайлдберриз» (ИНН 7721546864), расположенными в г. Петропавловске-Камчатском на ул. Сахалинская, д.3а, обязательных требований природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления, выразившихся в складировании твердых коммунальных отходов в непосредственной близости от контейнерной площадки, расположенной в районе дома № 6 на ул. Школьная в
г. Петропавловске-Камчатском (зарегистрировано в Министерстве 12.03.2026 № ОГ-26-П-76.
С целью объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения, в порядке статьи 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках профилактики нарушений обязательных требований Министерством 16.03.2026 в районе дома № 6 по улице Школьная, а также на прилегающей территории, проведено выездное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом.
На дату проверочного мероприятия установлено, что на неразграниченном земельном участке с условным центром в точке с географическими координатами 52°58'8.24" 158°41'33.20" расположена контейнерная площадка для сбора и временного накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), состоящая из трех контейнеров. Контейнерная площадка расчищена от снежных масс, ТКО из контейнерных баков вывезены, однако вблизи контейнерной площадки в нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления имеются свалочные очаги с несортированным твердыми коммунальными отходами. Площадь свалочных очагов составила S≈15 м², объем отходов V≈0.5 м³.
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзором от 22.05.2017 № 242, несортированные коммунальные отходы классифицируются как отходы с наименованием: «отходы из жилищ несортированные» (код 73111001724)». Данный вид отходов относится к IV классу опасности для окружающей среды. Согласно сведениям, имеющимся в Министерстве помещения для пунктов выдачи товаров «Озон» и «Вайлдберриз», расположенными по адресу: ул. Сахалинская, д. 3а, г. Петропавловск-Камчатский, арендует ИП Комлев А.Е.
Согласно сведениям, поступившим из АО «Спецтранс» от 26.03.2026 № 227-608, между ИП Комлевым А.Е. и АО «Спецтранс» договорные отношения на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами отсутствуют.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила обращения с ТКО).
Согласно пункту 5 Правил обращения с ТКО договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне действия которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления.
Подпунктом «в» пункта 8 (1) Правил обращения с ТКО установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Согласно пункту 9 Правил обращения с ТКО потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.
Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.
В силу статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 8 статьи 22 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.04.2019 № 170-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее – Правила благоустройства), на территории городского округа запрещается сжигать отходы производства и потребления. В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Правила благоустройства, сбор и вывоз отходов производства и потребления на территории городского округа осуществляется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Камчатском крае.
Статьей 28 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении ИП Комлевым А.Е. вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления.
3. Данные действия (бездействие) ИП Комлева А.Е. могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований, предусмотренных:
пунктами 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
пунктом 4 статьи 24.7, пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
пунктом 8 статьи 22 Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления является правонарушением, за которое в соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
4. На основании изложенного в целях недопущения нарушения обязательных требований, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
4. Индивидуальному предпринимателю Комлеву Андрею Евгеньевичу в целях исполнения требований норм и правил действующего законодательства необходимо принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 24.7 и статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктом 8 статьи 22 Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа. |