|
Значение |
Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края (далее – Министерство) в соответствии с полномочиями по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) в Камчатском крае, в целях систематического наблюдения за исполнением требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края в области охраны окружающей среды, а также в связи с поступлениями обращений граждан о нарушении обязательных требований природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления, выразившихся в образовании несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и отходов производства и потребления в районе дома № 1 по ул. Бохняка в г. Петропавловске-Камчатском, в порядке статьи 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, в рамках профилактики нарушений обязательных требований 17.03.2026 в районе многоквартирного жилого дома № 1 по улице Бохняка, а также на прилегающей территории, проведено выездное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом.
На дату проверочного мероприятия установлено, что на неразграниченном земельном участке с условным центром в точке с географическими координатами 53°3'40.04" 158°37'39.17" неустановленными лицами в нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, на снежную массу складированы несортированные твердые коммунальные отходы. Площадь несанкционированной свалки с твердыми коммунальными отходами составила S≈30,5 м², объем отходов V≈14,5 м³
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзором от 22.05.2017 № 242, несортированные коммунальные отходы классифицируются как отходы с наименованием: «отходы из жилищ несортированные» (код 73111001724)». Данный вид отходов относится к IV классу опасности для окружающей среды.
Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Петропавловск-Камчатского городского округа, размещенном на официальном сайте администрации, отсутствуют сведения о собственнике и источнике образования площадки накопления ТКО, расположенной напротив подъезда № 1 многоквартирного жилого дома № 1 по ул. Бохняка в г. Петропавловске-Камчатском.
Таким образом, в районе многоквартирного жилого дома № 1 по ул. Бохняка наблюдается несанкционированное размещение твердых коммунальных и иных отходов. Данное обстоятельство свидетельствует о захламлении территории в районе многоквартирного дома твердыми коммунальными отходами, нарушении прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также на нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 22 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.04.2019 № 170-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее – Правила благоустройства) на территории городского округа запрещается осуществлять складирование, размещение и захоронение отходов производства и потребления, снега, грунта, строительных и других материалов вне специально отведенных для этого мест, устраивать несанкционированные свалки.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: отходы в том числе производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещаются сброс отходов производства и потребления в том числе на почву.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 указанной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
В соответствии с пунктами 3, 8 и 9 СанПиН 2.1.3684-2 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам. При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.
Согласно пункту 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Вышеуказанные требования являются обязательными требованиями в области охраны окружающей среды для соблюдения хозяйствующими субъектами при осуществлении деятельности, связанной с обращением с отходами производства и потребления.
Выявленные в ходе контрольного (надзорного) мероприятия обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 33 контроль за соблюдением требований Правил благоустройства на территории Петропавловск-Камчатского городского округа осуществляется уполномоченными должностными лицами в соответствии с федеральными законами, законами Камчатского края и муниципальными правовыми актами городского округа.
В действиях (бездействии) администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, выразившихся в непринятии мер по надлежащему контролю за соблюдением правил благоустройства на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, усматриваются признаки несоблюдения (нарушения) обязательных требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, предусмотренных:
пунктами 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
пунктом 7 части 1 статьи 22 Правил благоустройства;
правилами обустройства мест (площадок) накопления коммунальных отходов и ведения их реестра.
Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления является правонарушением, за которое в соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. |
