|
Значение |
В рамках полномочий Министерства по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) в Камчатском крае, в целях оценки соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды и профилактике нарушений, в порядке статьи 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено контрольное (надзорное) мероприятие в формате выездного обследования (без взаимодействия с контролируемым лицом) земельного участка (территории), в границах которого организованы контейнерные площадки, и прилегающие к ним территории, в районе по ул. Луговая д. 6 а, ул. Строительная, д. 49 и ул. Строительная, д. 125 а, г. Петропавловск-Камчатский, координаты места нахождения (прибл.) – 52.97036, 158.69989; 52.96939, 158.70120; 52.96266, 158.70958).
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия от 24.07.2026 установлено, что в точках с географическими координатами на земельном участке площадью S ≈ 20 м² (с условным центром в точке с координатами ( 52.97036,158.69989) по ул. Строительная, д. 42 г. Петропавловск-Камчатский, организована контейнерная площадка с твердым покрытием в основании и ограждением (52.96266 158.70958). На площадке установлены 2 (два) металлических бака (контейнеров) объемом 0,75 м³. Контейнерные баки имеют следы коррозии (целостность лакокрасочного покрытия нарушена на ≈ 55%) и не имеют крышек; на площадке отсутствуют пластиковые контейнера с крышками, также имеется ограждение с трех сторон (металлические столбы, металлические листы зеленого цвета), площадка имеет непосредственное примыкание к проезжей части (проезд по ул. Строительная в сторону п. Завойко);
На дату обследования контейнеры переполнены ТКО, при этом площадка и прилегающая территория в радиусе до r ≈ 10-18 м захламлена коммунальными и иными отходами, включая несортированные отходы, упаковку из пластика и полиэтилена, коробки из под фруктов тряпки, ветошь, полиэтиленовые пакеты, мешки с мусором, пластиковые бутылки, коробки гофтары, (в непосредственном примыкании) складированы мебель б/у, мешки с мусором и строительные отходы (обрезки досок и пр.). Общая площадь захламления составила S ≈ 49 м², объем V ≈ 5,7 м³.
Также отмечено, что внутри контейнерной площадки производится складирование отходов ТКО. Согласно Реестра мест (площадок) накопления ТКО, контейнерная площадка по ул. Луговая, д. 6 а находится в ведении МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» (ИНН 4101118486), для ТКО домов индивидуальной жилой застройки. Решение № ОРД-07-02/283/23 от 14.12.2023.
Площадка № 2
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия от 24.07.2026 установлено следующее: на земельном участке площадью S ≈ 10 м², (с условным центром в точке с координатами 52.96939, 158.70120) по ул. Строительная, д. 49 г. Петропавловск-Камчатский, установлены 2 (два) металлических бака (контейнеров) объемом 0,75 м3; ограждение (сетка) и отсутствует. Контейнерные баки имеют следы коррозии (целостность лакокрасочного покрытия нарушена на ≈70%) и не имеют крышек, также отсутствует контейнерная площадка с ограждением с трех сторон. На момент проведения КНМ захламлена коммунальными и иными отходами, включая несортированные отходы, упаковку из пластика и полиэтилена (в основном ТКО: тряпки, ветошь, полиэтиленовые пакеты, мешки с мусором, пластиковые бутылки, коробки гофтары, отходы от использования товаров металлические части от бытовой техники, мешки с мусором, строительные отходы ( лист железа и пр.) и другие виды отходов. Общая площадь захламления составила S ≈ 89 м², объем V ≈ 5,1 м³.
Контейнерная площадка по ул. Строительная, 49 в реестре не числится, собственник и (или) управляющая компания не определена. По данному адресу постоянно образуется свалка.
Площадка № 3
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия от 24.07.2026 установлено следующее: на земельном участке площадью S ≈ 10 м², (с условным центром в точке с координатами 52.96266 158.70958) по ул. Строительная, д. 125 а г. Петропавловск-Камчатский, установлен один контейнера, которые не имеет крышки.
На земельном участке выявлен свалочный очаг в радиусе 15 метров, где размещены отходы ТКО (мешки с мусором, пластмассовые бутылки, полиэтилен, картонная тара и пр.). Отходы размещены на площади S ≈ 65 м², объем V ≈ 4,1 м³.
Выявлено повреждение ограждения контейнерной площадки. Ветром отходы ТКО разносятся на прилегающую территорию и попадают отходы ТКО в ручей о (пластиковые бутылки, картон и прочие).
Согласно Реестра мест (площадок) накопления ТКО, контейнерные площадки по ул. Строительная, д. 125 а находится в ведении МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» (ИНН 4101118486), для ТКО домов индивидуальной жилой застройки. Решение № ОРД-07-02/552/21 от 29.12.2021.
По данным из открытого источника на официальном сайте https://pkk.rosreestr.ru/ земельные участки, в границах которого выявлены свалочные очаги (несанкционированная свалки отходов, далее – НСО) расположены в границах кадастрового квартала с номером 41:01:0010129 (категория земель – земли поселений, земли населенных пунктов) права собственности на которые не разграничены (придорожная территория).
Отходы производства и потребления, включая строительные отходы (4 класса опасности), отходы, содержащие древесину, изделия, утратившие свои потребительские свойства, несортированные, загрязненные (4 класс опасности), и прочие отходы.
При проведении контрольных (надзорных) мероприятий лица, разместившие и организовавшие несанкционированную свалку отходов не установлены.
Как установлено частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Также пунктом 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. Кроме того, согласно пункту 10 СанПиН 2.1.3684-2, контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.
Подпунктом «б» пункта 36 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293, установлен запрет на складирование твердых коммунальных отходов вне контейнеров и (или) бункеров или иных накопителей, в контейнеры и (или) бункеры или иные накопители, не предназначенные для таких видов отходов, а также на территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 3 части 5 статьи 21 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.04.2019 № 170-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее – Правила благоустройства) собственники контейнерных площадок (иные лица, ответственные за содержание контейнерных площадок) содержат прилегающую территорию к местам накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Камчатского края.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 22 Правил благоустройства складирование отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест запрещено. Пунктом 10 части 1 указанной статьи установлен запрет на складирование отходов на контейнерной площадке вне контейнера, бункера.
Выявленные обстоятельства свидетельствуют о том, что при эксплуатации контейнерных площадок, расположенных в районе в районе Копай по адресу: ул. Строительная, д. 42, д. 49 и д. 125 г. Петропавловск-Камчатский (координаты 52.97036 158.69989; 52.96939 158.70120 и 52.96266 158.70958), допущены нарушения обязательных требований природоохранного и иного законодательства.
Согласно пункту 34 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293 содержание контейнерных площадок осуществляют собственники контейнерных площадок, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.
Таким образом, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия в действиях (бездействии) МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» выразившихся в непринятии по состоянию на 31.03.2026 необходимых мер по обеспечению надлежащего состояния контейнерных площадок, повлекшего захламление коммунальными и иными отходами контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, накопление отходов вне предназначенных для этого местах, а также вне контейнеров на обследованной контейнерной площадке, установлено наличие признаков нарушения обязательных требований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктами 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктами 3, 8, 9 раздела II СанПиН 2.1.3684-21, абзацем 3 части 5, частью 9 статьи 21, пунктами 7, 10 части 1 статьи 22 Правил благоустройства, пунктом 34 Раздела III, подпунктом «б» пункта 36 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293. |