|
Значение |
В Государственной жилищной инспекции Камчатского края на рассмотрении находилось обращение гражданина от 04.12.2025 № К-4886, содержащее сведения о высоком размере платы за коммунальную услугу по отоплению с начала отопительного периода 2025-2026 гг. несмотря на установленный в многоквартирном доме № 8 по ул. Геологическая в г. Петропавловске-Камчатском коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии.
По результатам рассмотрения обращения от 04.12.2025 № К-4886 установлено, что предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом No 8 по ул. Геологическая в г. Петропавловске-Камчатском c 29.10.2025 осуществляет управляющая
организация ООО "УК "Единый город", определенная приказом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствии с ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Многоквартирный дом No 8 по ул. Геологическая в г. Петропавловске-Камчатском в июне 2025 года (в период управления управляющей организацией ООО "УК "Этажи"") оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии ТСРВ-043 № 23041022.
Между ресурсоснабжающей организацией ПАО "Камчатскэнерго" и ООО "УК "Единый город" заключен договор поставки тепловой энергии и теплоносителя на горячее водоснабжение и (или) горячей воды в целях содержания общего имущества многоквартирного дома № 876КЭКП.
Статьей 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.
В соответствии с п. 73 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 No 1034) перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета.
Прибор учета, не прошедший проверку, считается не пригодным к эксплуатации и для расчетов за коммунальные ресурсы.
Как следует из положений ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 No 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон No 261-ФЗ), производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета, используемых энергетических ресурсов.
Пунктом 11 ст. 2 Федерального закона No 261-ФЗ определено, что в качестве лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, понимается лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.
В соответствии с пп. «д» п. 31.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 No 354) управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, обязана при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и не позднее 26-го числа текущего месяца направлять полученные показания ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном заключенным управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией договором о приобретении коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
В состав общего имущества включаются, в том числе коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии, о чем указано в п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 No 491 (далее - Правила No 491).
Подпунктами «д», «ж» п. 10 указанных Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе с требованиями о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Подпунктами «и», «к» п. 11 Правил No 491 определено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию, в том числе коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).
Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами относится к лицензионной деятельности.
Лицензионными требованиями к лицензиату, в соответствии с пп. «а», пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 No 1110), являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).
ООО «УК «Единый город» к началу отопительного периода 2025-2026 гг. коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии, установленный в многоквартирном доме No 8 по ул. Геологическая в г. Петропавловске-Камчатском, не введен в эксплуатацию и не поставлен на коммерческий учет в ресурсоснабжающей организации ПАО «Камчатскэнерго».
Несоблюдение и неисполнение обязательных требований действующего законодательства лицензиатом ООО «УК «Единый город» в части непостановки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии на коммерческий учет в ресурсоснабжающей организации ПАО «Камчатскэнерго» влечет за собой к ежемесячному начислению собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме No 8 по ул. Геологическая в г. Петропавловске-Камчатском размера платы за коммунальную услугу по отоплению в отопительный период 2025-2026 гг. исходя из установленного норматива.
Способ определения органом местного самоуправления ООО «УК «Единый город» временной управляющей организацией для многоквартирного дома No 8 по ул. Геологическая в г. Петропавловске-Камчатском не меняет сущность и функции управляющей организации.
Поскольку ООО «УК «Единый город» определено лицом, ответственным за содержание общего имущества в многоквартирном доме No 8 по ул. Геологическая в г. Петропавловске-Камчатском, то обязанность по проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе направленных на ввод коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов в эксплуатацию и постановку на коммерческий учет, возложена на данную управляющую организацию.
Заявка на постановку на коммерческий учет коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, установленного в указанном выше многоквартирном доме, направлена управляющей организацией ООО "УК "Единый город" в ПАО "Камчатскэнерго" только 25.12.2025.
Информацией о вводе в эксплуатацию на отопительный период 2025-2026 гг. коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, установленного в многоквартирном доме № 8 по ул. Геологическая в г. Петропавловске-Камчатском, Государственная жилищная инспекция Камчатского края не располагает. Акт о постановке на коммерческий учет и вводе в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, установленного в указанном многоквартирном доме, управляющей организацией ООО "УК "Единый город" не представлен.
В действиях (бездействии) ООО "УК "Единый город" усматриваются нарушения требований, установленных пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 No 1110); ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; пп. «д», «ж» п. 10, пп. «и», «к» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 No 491); ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 No 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; пп. «д» п. 31.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 No 354).
Согласно Федеральному закону от 31.07.2020 No 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон No 248-ФЗ) государственный контроль (надзор) должен обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований.
Положениями Федерального закона No 248-ФЗ определены профилактические меры, в том числе, возможность объявления предостережения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 49 Федерального закона No 248-ФЗ, Государственная жилищная инспекция Камчатского края в качестве профилактического мероприятия, с целью устранения и недопущения в дальнейшем нарушения обязательных требований, приняла решение объявить ООО "УК "Единый город" (ИНН 4101190612) предостережение и предложить принять меры к постановке на коммерческий учет и вводу в эксплуатацию в ресурсоснабжающей организации ПАО "Камчатскэнерго" коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, установленного в многоквартирном доме № 8 по ул. Геологическая в г. Петропавловске-Камчатском. |