|
Значение |
В Государственную жилищную инспекцию Камчатского края (далее-Инспекция) поступило обращение/жалоба от граждан от «28» января 2026 года № ИН-С-829, от «28» января 2026 года № ИН-С-831, от «30» января 2026 года № ИН-С-999 через систему ГИС ЖКХ, от «21» января 2026 года № С-528, по вопросам: не выполнения управляющей организацией работ по противогололедной обработке придомовой территории, уборке снега с контейнерной площадки и прилегающей территории многоквартирного дома № 6 по ул. Даурская в г. Петропавловске-Камчатском.
В соответствии с ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», личность заявителя(ей) подтверждена и установлена.
В силу ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Согласно данным, имеющимся в распоряжении Инспекции, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом № 6 по ул. Даурская в г. Петропавловске-Камчатском, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет (кадастровый номер 41:01:0010112:3095, вид разрешенного использования: земельные участки многоквартирных жилых домов, уточненная площадь 4 618 м2).
Предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № 6 по ул. Даурская в г. Петропавловске-Камчатском осуществляет управляющая организация ООО УО «Модерн ЖКХ» на основании договора управления многоквартирным домом от 01.03.2014 № 2/2014 (далее – Договор № 2/2014).
В соответствии с условиями Договора № 2/2014, управляющая организация предоставляет услуги по содержанию, текущему и капитальному ремонту в границах эксплуатационной ответственности, которые определены решением общего собрания собственников помещений. Состав общего имущества, подлежащий управлению определяется из состава общего имущества, утвержденного собственниками помещений на общем собрании, и включает в себя только то имущество, в части которого выполняются работы и оказываются услуги. Состав общего имущества указанного многоквартирного дома приведен в приложением № 2.
Приложением № 4 к Договору № 02/2014 установлен перечень работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, а также периодичность их выполнения, в соответствии с которым, в зимний период, предусмотрено выполнение работ по ручной уборке придомовой территории, которые включают, очистку территории от уплотненного снега с уборкой площади перед входом в подъезд, очистку территории от наледи, посыпку территории песчано-солевой смесью, очистку придомовых лестниц от уплотненного снега и наледи с посыпкой песком – по мере необходимости. Работы по механизированной очистке придомовой территории, в том числе, проезда к указанному многоквартирному дому от снега не предусмотрены Договором № 02/2014.
По данным, имеющимся в распоряжении Инспекции, содержание автомобильных дорог, внутриквартальных проездов, включая заезды к контейнерным площадкам, проездов, проездов индивидуальной жилой застройки, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в том числе, на сформированных земельных участках, осуществляется согласно перечня Приказа Комитета управлению имуществом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 11.04.2011 № 80 «О закреплении имущества на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением «Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа» (ныне муниципальное казенное учреждение «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа»).
В связи с чем, между муниципальным казенным учреждением «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» и индивидуальным предпринимателем Вершковым Константином Алексеевичем, 08.11.2025 заключен муниципальный контракт № 0138300000425000782 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения микрорайонов «АЗС – Силуэт», «Сероглазка», «8 км - 10 км», «Авача - Моховая» Петропавловск-Камчатского городского округа, в том числе, внутриквартального проезда, включая заезды к контейнерным площадкам Уссурийская ул., 6 до ул. Даурская, со сроком исполнения с 08.11.2025 по 30.11.2026.
Инспекцией проведен осмотр многоквартирного дома № 6 по ул. Даурская в г. Петропавловске-Камчатском, по результатам которого, установлено, что проезд вдоль указанного многоквартирного дома расчищен от снега, обработан противогололедными материалами, на козырьках, установленных над входами в подъезды и на крыше скопление снежных масс, наледи не выявлено. Входные группы расчищены от снега, урны, установленные у подъездов мусором не переполнены. Вместе с тем, со стороны дворового фасада дома наблюдается скопление снежных масс, контейнерная площадка, расположенная в районе многоквартирного дома № 6 по ул. Даурская частично очищена от снега, контейнеры мусором не переполнены, расположены за пределами площадки, на прилегающей территории наблюдаются стиральная машина, пустые картонные коробки, мелкий бытовой мусор отсутствует.
В силу п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом, одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
На основании ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491).
Подпунктом “д”2 п. 11, пп. “б” п. 10 Правил № 491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Пунктом 11.1 Правил № 491, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Из содержания п. 7, п. 24, п. 26.1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме следует, что в работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов входят проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи. В работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее – придомовая территория), в холодный период года входят: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд. В работы по обеспечению вывоза бытовых отходов входит организация и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок.
Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 “Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда” (далее – Правила № 170). Правила № 170 изданы с целью обеспечения выполнения установленных нормативов собственникам жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Согласно п. 3.7.1, п. 4.8.10, п. 4.6.1.23, п. 3.6.21, п. 3.2.13 Правил № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, содержание в исправном состоянии контейнеров без переполнения и загрязнения территории. Козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега. Удаление с кровли наледей и сосулек производится по мере необходимости. Участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Наружные площадки у входных дверей и тамбуры лестничных клеток следует систематически очищать от снега и наледи.
В соответствии с п. “а”, пп. “б” п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Порядка обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293, под содержанием контейнерной площадки понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического и санитарного состояния контейнерной площадки лицом, ответственным за ее содержание, в том числе, уборка твердых коммунальных отходов в контейнеры и (или) бункеры в границах контейнерной площадки, включая перемещение в контейнеры и (или) бункеры складированных на площадке твердых коммунальных отходов, оборудование контейнерной площадки контейнерами и (или) бункерами, а также ремонт контейнерной площадки, размещение на ней информации, в соответствии с установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правилами благоустройства муниципального образования.
Кроме того, в силу п. 42 Правил № 491, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно выявлять и принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
Таким образом, управляющая организация обязана соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Управляющая организация обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. |