|
Текст |
По вопросам, изложенным в обращении гражданина, собственника кв. № 14 многоквартирного дома № 25 по ул. Индустриальная в г. Петропавловске-Камчатском от 25.03.2026 № Б-3017 (от 25.03.2026 № ОГ-80-Б-2336) в части выставления в платежных документах за жилищные услуги за 2024, 2025, 2026 годы завышенных сумм начислений и перерасчетов размера платы за коммунальные ресурсы электрической энергии для целей содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – КР на СОИ ЭЭ) за предыдущие 2023, 2024, 2025 годы и в части проверки состояния и достоверности показаний индивидуальных приборов учета электрической энергии, поступившем в Государственную жилищную инспекцию Камчатского края (далее – Инспекция), на основании решения о проведении документарной проверки от 29.04.2026 № 234 ЛК, проведена документарная проверка.
По результатам документарной проверки, установлено следующее.
Согласно реестру многоквартирных домов Камчатского края, многоквартирный дом № 25 по ул. Индустриальная в г. Петропавловске-Камчатском включен в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Высота» с 01.04.2023.
Исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению в отношении жителей указанного многоквартирного дома является ПАО «Камчатскэнерго».
Начисления платы за коммунальные услуги производится исполнителем на основании положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).
В соответствии с положениями статей 154 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества, за исключением случаев, когда плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества, предусмотренных пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг.
Согласно частям 9.2, 9.3 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключение составляет случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:
1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», вступившим в силу с 01.09.2022, внесены изменения в постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).
Подпунктом «б» пункта 29.2 Правил № 491 установлено, что при наличии коллективного (общедомового) прибора учета и отсутствии решений общего собрания собственников помещений об определении размера расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, из расчета их среднемесячного объема потребления с последующим проведением перерасчета размера таких расходов из показаний коллективного (общедомового) прибора учета или исходя из объема их потребления, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, размер таких расходов определяется в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, с последующим проведением перерасчета размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с пунктом 29.3 настоящих Правил исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.
Согласно подпунктам «а», «б», «в» пункта 29.3 Правил № 491 в случаях, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 29.2 настоящих Правил, перерасчет размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 2 приложения к настоящим Правилам:
а) по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета учитывается равными долями в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в течение года, следующего за расчетным годом, а при прекращении управления многоквартирным домом лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц представления к оплате таким лицом платежного документа для внесения платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме;
б) при прекращении управления многоквартирным домом лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, при этом величина перерасчета учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц представления к оплате таким лицом платежного документа для внесения платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме;
в) при принятии на общем собрании собственников помещений в соответствии с частью 9 2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, при этом величина перерасчета, произведенного за период, прошедший со дня предыдущего перерасчета, учитывается при начислении платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц действия предыдущего способа определения размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, если иное не установлено договором с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом.
Многоквартирный дом № 25 по ул. Индустриальная в г. Петропавловске-Камчатском оборудован коллективными (общедомовыми) приборами учета (далее – ОДПУ) электрической энергии Миртек-232-РУ № 721В273532980 и Миртек-232-РУ № 721В273533110, составляющими, в силу положений законодательства, единую систему учета коммунальных ресурсов. Определение объема коммунальной услуги в период с апреля 2023 по октябрь 2024 произведено по показаниям указанных ОДПУ электрической энергии (согласно п. 42(1), п. 43, по формуле 3 приложения № 2 Правил № 354).
В связи с признанием многоквартирного дома аварийным в 2024 году, за период с ноября 2024 по декабрь 2025 определение размера платы за электрическую энергию производится по показаниям ОДПУ электрической энергии, но не превышая установленные нормативы потребления коммунальной услуги (согласно требованиям законодательства и действующей судебной практике).
Решение об изменении порядка начислений КР на СОИ собственниками помещений в многоквартирном доме не принималось.
В период с апреля 2023 по декабрь 2025 несанкционированных подключений сторонних объектов и помещений к инженерным сетям многоквартирного дома, потерь электрической энергии, иных аварийных ситуаций, повлиявших на расход КР на СОИ ЭЭ, а также самовольных подключений жилых и нежилых помещений собственникам к общедомовым сетям электроснабжения не выявлено.
Установлено, что в платежных документах за жилищные услуги по кв. 14 многоквартирного дома № 25 по ул. Индустриальная в г. Петропавловске-Камчатском:
за март 2024 произведен перерасчет за КР на СОИ ЭЭ на сумму 6 998,82 рублей;
за март 2024 произведен перерасчет за КР на СОИ ЭЭ на сумму 2 725,71 рублей (перевыставление платежного документа);
за март 2025 произведен перерасчет за КР на СОИ ЭЭ на сумму 231,16 рублей;
за январь 2026 произведен перерасчет за КР на СОИ ЭЭ на сумму 231,16 рублей.
Перерасчеты осуществлены на основании постановления Правительства РФ от 03.02.2022 № 92 и положений п. 29.2, п. 29.3 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и изменения размера платы за содержание жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).
По смыслу пп. «б» п. 29.2, пп. «а» п. 29.3 Правил № 491 (в применяемой с марта 2023 редакции, с учетом изменений) перерасчет размера расходов за КР на СОИ производится по истечении каждого календарного года (предыдущего года), при этом величина перерасчета учитывается равными долями в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в течение года, следующего за расчетным годом (текущего года).
В отношении методики произведения перерасчета за КР на СОИ ЭЭ в 2024 году установлено, что за период с апреля по декабрь 2023 объем по показаниям ОДПУ ЭЭ составил 61 040 кВт/ч, индивидуальное потребление (физических и юридических лиц) составило 41 856 кВт/ч, таким образом разница КР на СОИ ЭЭ составила 19 184 кВт/ч на сумму 93 234,24 рублей.
В указанном объеме в 2023 году учтены отрицательные объемы КР на СОИ ЭЭ возникшие за период апрель 2023 (объемы уменьшены на отрицательную разницу в последующем расчетном периоде).
В свою очередь, управляющая организация за аналогичный период 2023 года (с апреля по декабрь 2023) произвела начисления КР на СОИ ЭЭ собственникам помещений в многоквартирном доме по нормативу потребления на сумму 7 533,18 рублей.
Разница сверхнормативных КР на СОИ ЭЭ (итоговый размер расходов управляющей организации) составила 93 234,24 - 7 533,18 = 85 701,06 рублей.
Указанный размер расходов распределен в виде перерасчета за КР на СОИ ЭЭ на примере платежного документа за март 2024 по кв. 14 пропорционально общей площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома и площади квартиры, следующим образом:
85 701,06 рублей/1 053,3 м2*33,5 м2 = 2 725,71 рублей.
С учетом изложенного, платежный документ за март 2024 по кв. 14 с суммой перерасчета 6 998,82 рублей выставлен ошибочно. Верный размер перерасчета составляет 2 725,71 рублей.
В связи с перевыставлением перерасчета (платежного документа) с верной суммой, управляющей организацией ООО УК «Высота» самостоятельно устранено данное нарушение в отношении начислений.
В случае оплаты собственниками помещений в многоквартирном доме первоначально выставленных платежных документов за жилищные услуги (в большем размере), указанные денежные средства подлежат зачислению в качестве переплаты.
Если оплаты не были учтены в полном объеме Вы и (или) иные собственники помещений в многоквартирном доме вправе обратиться в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю.
Вместе с тем, двойное выставление платежных документов за один и тот же период, по смыслу жилищного законодательства, не допускается.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее пятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
Согласно п. 37 Правил № 354 расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.
Выставление платежного документа за аналогичный расчетный период с разными размерами начислений платы за жилищно-коммунальные услуги способствует введению собственников помещений (потребителей) в заблуждение, в том числе при внесении платы за данные виды услуг.
Кроме этого, в нарушение положений законодательства, ООО УК «Высота» не произведено пропорциональное (равными долями) распределение перерасчета за КР на СОИ ЭЭ в 2024 году по расчетным периодам в течении года (с учетом положений пп. «а» п. 29.3 Правил № 491, в редакции Постановления Правительства РФ от 27.03.2023 № 480).
С учетом изложенного, по результатам проведенной проверки в действиях ООО УК «Высота» выявлены нарушения требований, установленных п. 1 ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 37 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, пп. «б» п. 29.2, пп. «а» п. 29.3 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и изменения размера платы за содержание жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491. |