|
Значение |
По вопросам, изложенным в обращении гражданина, собственника кв. № 12 многоквартирного дома № 7 по ул. Тушканова в г. Петропавловске-Камчатском от 19.05.2026 № ИН-Г-4205 (№ ОГ-80-Г-3129) в части оснований увеличения размера платы за содержание и текущий ремонт дважды с нового расчетного периода 2026 года, разъяснения вопроса в отношении применения величины индекса роста потребительских цен, а также в части не уведомления собственников о повышении размера платы надлежащим образом, установлено следующее.
Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленным протоколом общего собрания от 21.11.2018, утверждены условия Договора управления многоквартирным домом № 7 по ул. Тушканова в г. Петропавловске-Камчатском от 21.11.2018 № 7 (далее – Договор управления от 21.11.2018), которым согласован тариф за жилищные услуги в размере 38,84 рублей, из них:
за содержание в размере 26,1547 рублей;
за текущий ремонт в размере 12,6930 рублей.
Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленным протоколом общего собрания от 09.04.2021, утверждены условия дополнительного соглашения от 09.04.2021 № 1 к Договору управления от 21.11.2018 (далее – Дополнительное соглашение) (распространяющего свое действие на правоотношения с 01.12.2020). Приняты решения о ежегодной индексации тарифов за жилищные услуги с учетом величины роста индекса потребительских цен, а также об увеличении тарифа за содержание до 27,9170 рублей.
С указанного периода применяется тариф 40,61 рублей, из них:
за содержание в размере 27,9170 рублей;
за текущий ремонт в размере 12,6930 рублей.
С учетом указанного положения Дополнительного соглашения к Договору управления от 21.11.2018 ООО УК «КамчатЖКХ» в периоды с 2022 по 2026 год произведена индексация действующего тарифа за жилищные услуги 40,61 рублей до следующих размеров:
в 2022 году до 42,11 рублей (на 3,70 %);
в 2023 году до 43,71 рублей (на 3,80 %);
в 2024 году до 45,37 рублей (на 3,80 %);
в 2025 году до 49,52 рублей (на 9,14 %).
В ходе проверки проведенной ООО УК «КамчатЖКХ» в январе 2026 установлено, что индексация произведена неверно (в заниженном размере) по причине технического сбоя программного обеспечения.
Установлена необходимость произведения перерасчетов (в виде доначислений) собственникам помещений в многоквартирном доме № 7 по ул. Тушканова в г. Петропавловске-Камчатском в пределах разницы между примененными при индексации размерами (процентами) инфляции и фактическими показателями инфляции за соответствующие годы.
В связи с чем, в 2026 году индексация произведена в следующем размере:
в январе 2026 года до 54,93 рублей (на 10,92 %);
в марте 2026 года до 56,98 рублей (всего на 15,06 %).
Вместе с тем, подсчет индекса потребительских цен (далее - ИЦП) в России осуществляет Федеральная служба государственной статистики (Росстат).
Реальные данные индекса ежемесячно публикуются на официальном сайте Росстата. Ознакомиться с указанной информацией может любой пользователь сети «Интернет».
Согласно официальным данным, опубликованным Росстатом, уровень инфляции в России в 2021 году составил – 8,39%, в 2022 году – 11,94%, в 2023 году – 7,42%, в 2024 году – 9,52%, в 2025 году – 5,59%.
Всего, за период 2021-2025 годы суммарный уровень инфляции (рост потребительских цен на товары и услуги) составил 42,86 %.
Расчет размера ежегодной индексации с применением официальных данных Росстата (индексация размера платы) осуществляется по формуле: установленный тариф*(уровень инфляции/100).
Таким образом, тарифы за жилищные услуги с учетом фактического размера индексаций, от размера тарифа за жилищные услуги 40,61 рублей должны составлять:
в 2022 году 44,02 рублей (на 8,39 %);
в 2023 году 49,27 рублей (на 11,94 %);
в 2024 году 52,93 рублей (на 7,42 %);
в 2025 году 57,97 рублей (на 9,52 %);
в 2026 году 61,21 рублей (на 5,59 %).
Таким образом, размер тарифа после индексации ООО УК «КамчатЖКХ» в 2026 году (56,98 рублей) не превышает фактический размер тарифа по данным индекса роста потребительских цен (61,21 рублей).
Согласно ч. 1 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
В соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Согласно п. 31 Правил № 491 при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а в случае, если размер такой платы превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленный органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), - в том числе обоснование такого превышения, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.
По смыслу приведенных правовых норм, размер платы за содержание жилого помещения не может быть утвержден, а ранее утвержденный общим собранием собственников, изменен произвольно, плата должна быть установлена в размере, способном обеспечить реальное содержание общего имущества в многоквартирном доме и вне зависимости от того, кем, собственниками или управляющей организацией, инициирован вопрос об изменении размера платы, при принятии решения в обязательном порядке рассматриваются предложения управляющей организации.
Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (ч. 4 ст. 158 ЖК РФ).
Из системного анализа приведенных нормативных положений следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы.
При этом действующее законодательство не предусматривает возможность самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в том числе на уровень инфляции или индекс потребительских цен, без решения общего собрания собственников помещений в таком доме.
Таким образом, собственниками в многоквартирном доме № 7 по ул. Тушканова в г. Петропавловске-Камчатском фактически принято решение, предоставляющее ООО УК «КамчатЖКХ» право индексации размера платы за содержание общего имущества в отсутствии ежегодного оформления изменений данных цен (тарифов) решениями общих собраний собственников.
Вместе с тем установлено, что решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 20.12.2022 по делу № 2-6493/2022 (оставленным без изменения апелляционным определением Камчатского краевого суда № 33-604/2023) по иску АО «Единая городская недвижимость» к ООО УК «КамчатЖКХ» решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 7 по ул. Тушканова в г. Петропавловске-Камчатском, оформленное протоколом общего собрания от 09.04.2021, об утверждении условий дополнительного соглашения от 09.04.2021 № 1 к Договору управления от 21.11.2018 в части первого предложения п. 5.2 Договора управления, а также пункт 4 Дополнительного соглашения к Договору управления (в части изменения тарифа за жилищные услуги по содержанию), признано недействительным.
При этом решение в части права на индексацию тарифа недействительным судом не признано.
С учетом изложенного, ООО УК «КамчатЖКХ» не вправе было применять тариф 40,61 рублей, в том числе для целей индексации с 2022 года.
Таким образом, индексации с 2022 года подлежит действующий согласно условиям Договора управления от 21.11.2018 тариф в размере 38,84 рублей, из них:
за содержание в размере 26,1547 рублей;
за текущий ремонт в размере 12,6930 рублей.
Вместе с тем, тарифы за жилищные услуги с учетом фактического размера индексаций, от размера тарифа за жилищные услуги 38,84 рублей должны составлять:
в 2022 году 42,11 рублей (на 8,39 %);
в 2023 году 47,13 рублей (на 11,94 %);
в 2024 году 50,63 рублей (на 7,42 %);
в 2025 году 55,45 рублей (на 9,52 %);
в 2026 году 58,55 рублей (на 5,59 %).
Таким образом, размер тарифа после индексации ООО УК «КамчатЖКХ» в 2026 году (56,98 рублей) в случае применения изначально действующего тарифа 38,84 рублей, также не превышает фактический размер тарифа по данным индекса роста потребительских цен (58,55 рублей).
На основании изложенного, применение верного тарифа и произведение индексации с учетом официального индекса роста потребительских цен за соответствующие периоды, приведет к произведению Вам и иным потребителям, собственникам помещений в многоквартирном доме, перерасчета размера платы в сторону увеличения (в пределах разницы между фактически произведенной ООО УК «КамчатЖКХ» и подлежащей произведению индексации, с учетом верного тарифа).
В свою очередь, Инспекция не вправе возлагать на хозяйствующий субъект обязанность по произведению перерасчета, который неизбежно приведет к ухудшению положения собственников помещений в многоквартирном доме, как потребителей услуг.
Применяемый с 01.03.2026 тариф не превышает данные по ИЦП за периоды с 2021 по 2025 годы, обусловлен принципом разумности и справедливости а также исполнением требований ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, устанавливающих обязанность по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества при управления многоквартирным домом.
Законодательство не запрещает произведение перерасчета при наличии соответствующих правовых оснований.
Указанный перерасчет не является повторным изменением размера платы (повторной индексацией) до истечения одного года действия размера платы, так как связан с ранее возникшей технической ошибкой и направлен на корректировку размера индексации в пределах роста индекса потребительских цен за предыдущие периоды.
С учетом изложенного, действия ООО УК «КамчатЖКХ» в части необоснованного применения тарифа за жилищные услуги 40,61 рублей для целей индексации в период с 2022 по 2026 годы, входят в противоречие с требованиями ч. 1, ч. 7 ст. 156 ЖК РФ.
В вышеуказанной части, с учетом положений Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», имеются основания для объявления ООО УК «КамчатЖКХ» предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
|