|
Текст |
По вопросам, изложенным в обращении гражданина, собственника кв. № 14 многоквартирного дома № 25 по ул. Индустриальная в г. Петропавловске-Камчатском от 25.03.2026 № Б-3017 (от 25.03.2026 № ОГ-80-Б-2336) в части выставления в платежных документах за жилищные услуги за 2024, 2025, 2026 годы завышенных сумм начислений и перерасчетов размера платы за коммунальные ресурсы электрической энергии для целей содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – КР на СОИ ЭЭ) за предыдущие 2023, 2024, 2025 годы и в части проверки состояния и достоверности показаний индивидуальных приборов учета электрической энергии, установлено следующее.
Согласно реестру многоквартирных домов Камчатского края, многоквартирный дом № 25 по ул. Индустриальная в г. Петропавловске-Камчатском включен в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Высота» с 01.04.2023.
Исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению в отношении жителей указанного многоквартирного дома является ПАО «Камчатскэнерго».
Начисления платы за коммунальные услуги производится исполнителем на основании положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).
Многоквартирный дом № 25 по ул. Индустриальная в г. Петропавловске-Камчатском оборудован коллективными (общедомовыми) приборами учета (далее – ОДПУ) электрической энергии Миртек-232-РУ № 721В273532980 и Миртек-232-РУ № 721В273533110, составляющими, в силу положений законодательства, единую систему учета коммунальных ресурсов. Определение объема коммунальной услуги в период с апреля 2023 по октябрь 2024 произведено по показаниям указанных ОДПУ электрической энергии (согласно п. 42(1), п. 43, по формуле 3 приложения № 2 Правил № 354).
В связи с признанием многоквартирного дома аварийным в 2024 году, за период с ноября 2024 по декабрь 2025 определение размера платы за электрическую энергию производится по показаниям ОДПУ электрической энергии, но не превышая установленные нормативы потребления коммунальной услуги (согласно требованиям законодательства и действующей судебной практике).
Решение об изменении порядка начислений КР на СОИ собственниками помещений в многоквартирном доме не принималось.
В период с апреля 2023 по декабрь 2025 несанкционированных подключений сторонних объектов и помещений к инженерным сетям многоквартирного дома, потерь электрической энергии, иных аварийных ситуаций, повлиявших на расход КР на СОИ ЭЭ, а также самовольных подключений жилых и нежилых помещений собственникам к общедомовым сетям электроснабжения не выявлено.
Установлено, что в платежных документах за жилищные услуги заявителю по кв. 14 многоквартирного дома № 25 по ул. Индустриальная в г. Петропавловске-Камчатском:
за март 2024 произведен перерасчет за КР на СОИ ЭЭ на сумму 6 998,82 рублей;
за март 2024 произведен перерасчет за КР на СОИ ЭЭ на сумму 2 725,71 рублей (перевыставление платежного документа);
за март 2025 произведен перерасчет за КР на СОИ ЭЭ на сумму 231,16 рублей;
за январь 2026 произведен перерасчет за КР на СОИ ЭЭ на сумму 231,16 рублей.
Перерасчеты осуществлены на основании постановления Правительства РФ от 03.02.2022 № 92 и положений п. 29.2, п. 29.3 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и изменения размера платы за содержание жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).
Доначисление платы за КР на СОИ связано не только с объемами, реально (физически) затраченным при содержании общего имущества, но и объемами коммунального ресурса, не учтенными вследствие:
- фальсификаций собственниками отдельных помещений показаний ИПУ (занижение показаний, вмешательство в работу ИПУ и иное);
- потребления коммунальных ресурсов незарегистрированными жильцами при отсутствии ИПУ (учет нормативного потребления на заниженное число потребителей относительно фактического);
- неисправностей отдельных ИПУ;
- несвоевременного снятия показаний ИПУ и передачи их исполнителю коммунальных услуг.
Вместе с тем, в части индивидуального потребления собственников помещения по показаниям индивидуальных приборов учета электрической энергии (далее – ИПУ ЭЭ), по среднему и по нормативу потребления, с учетом представленной исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению ПАО «Камчатскэнерго» информации и документарным данным по начислениям, установлено следующее.
В соответствии с абз. 1, 3 п. 5 ст. 1 Федерального закона от 27.12.2018 № 522-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации» коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках и в целях оказания коммунальных услуг по электроснабжению обеспечивают гарантирующие поставщики и сетевые организации с применением приборов учета электрической энергии в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными в соответствии с жилищным законодательством, правилами организации учета электрической энергии на розничных рынках, в том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).
Гарантирующие поставщики в ходе обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению обязаны осуществлять приобретение, установку, замену, допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в отношении многоквартирного дома и помещений в многоквартирных домах, электроснабжение которых осуществляется с использованием общего имущества, при отсутствии, выходе из строя, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику, а также последующую их эксплуатацию.
В соответствии с п. 80 Правил № 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.
Исходя из п. 81 Правил № 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.
Согласно п. 80(1) Правил № 354 установка и эксплуатация индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме, а также эксплуатация коллективных (общедомовых) приборов учета, за исключением случаев организации учета электрической энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества, осуществляются гарантирующим поставщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом положений настоящих Правил.
Исходя из п. 80(2) Правил № 354 установка индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме и допуск их к эксплуатации, в случае если по состоянию на 1 апреля 2020 г. или ранее прибор учета электрической энергии отсутствовал, истек срок его эксплуатации или он вышел из строя, должны быть осуществлены гарантирующим поставщиком до 31 декабря 2023 г., а в случае если по состоянию на 1 апреля 2020 г. или ранее истек интервал между поверками прибора учета, то поверка прибора учета или установка нового прибора учета должны быть осуществлены гарантирующим поставщиком до 31 декабря 2021 г. С даты истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии и до даты проведения поверки или замены соответствующего прибора учета его показания используются для определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в порядке, установленном абзацем вторым пункта 80 1 настоящих Правил. В случае если в результате поверки прибора учета электрической энергии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, не подтверждено его соответствие метрологическим требованиям, то объем потребления коммунальной услуги по электроснабжению должен быть пересчитан за указанный период в порядке, предусмотренном пунктом 59 настоящих Правил, исходя из среднемесячных показаний прибора учета электрической энергии или норматива потребления. В иных случаях установка, замена или поверка (с учетом положений пункта 80 1 настоящих Правил) индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме должна быть осуществлена гарантирующим поставщиком не позднее 6 месяцев:
с даты истечения интервала между поверками или срока эксплуатации прибора учета, если соответствующая дата (срок) установлена в договоре энергоснабжения (договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению), при наличии информации об указанной дате у гарантирующего поставщика;
с даты получения обращения потребителя или исполнителя, если обращение потребителя поступило исполнителю, об истечении интервала между поверками, срока эксплуатации, о выходе прибора учета электрической энергии из строя и (или) его неисправности;
с даты выявления истечения срока интервала между поверками, срока эксплуатации, неисправности прибора учета электрической энергии в ходе проведения его проверки в установленном настоящими Правилами порядке или с даты получения обращения от исполнителя, если проверки проводились исполнителем;
с даты обращения собственников комнат в коммунальной квартире о необходимости установки комнатных приборов учета электрической энергии, если между всеми потребителями в коммунальной квартире заключено соглашение, предусмотренное пунктом 50 настоящих Правил.
В соответствии с п. 82 Правил № 354 исполнитель обязан:
а) проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия, за исключением случаев, если прибор учета электрической энергии установлен начиная с 1 июля 2020 г. В отношении приборов учета электрической энергии, установленных начиная с 1 июля 2020 г., проверки таких приборов учета проводятся гарантирующим поставщиком, сетевой организацией;
б) проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители), в том числе до присоединения к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в порядке, предусмотренном Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), прибора учета электрической энергии, установленного гарантирующим поставщиком (сетевой организацией - в отношении жилых домов (домовладений).
Согласно абзацам 1, 2 п. 83 Правил № 354 проверки, указанные в пункте 82 настоящих Правил, должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета электрической энергии расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 3 месяца. В случаях, установленных пунктом 80(1) настоящих Правил, указанные проверки проводятся гарантирующим поставщиком, сетевой организацией. В случае если требуется доступ в жилое или нежилое помещение, электроснабжение которого осуществляется с использованием общедомового имущества в многоквартирном доме, указанные проверки проводятся в согласованные с потребителем дату и время в порядке, предусмотренном пунктом 85 настоящих Правил, а в отношении жилых помещений - не чаще 1 раза в 3 месяца.
В соответствии с п. 84 Правил № 354 при непредставлении потребителем исполнителю показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в течение 6 месяцев подряд, за исключением случаев присоединения общих (квартирных) приборов учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета, исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного срока, установленного договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, обязан провести указанную в пункте 82 настоящих Правил проверку и снять показания прибора учета.
Порядок действий по проведению такой проверки установлен п. 85, п. 85(1), п. 85(2), п. 85(3) Правил № 354.
Из предоставленных ПАО «Камчатскэнерго» ответом от 15.04.2026 № 1-5/6296 (на запрос Инспекции от 07.04.2026 № 6Ю-766) информации и документарных данных установлено, что ИПУ ЭЭ потребителей в многоквартирном доме № 25 по ул. Индустриальная в г. Петропавловске-Камчатском расположены внутри жилых помещений.
Согласно списку жилых помещений которые оборудованы ИПУ ЭЭ (перечень ИПУ в МКД), а также исходя из приложений № 4 (сведения о начисленных объемах коммунальных услуг за 2023, 2024, 2025 год), установлено что:
- кв. 4, кв. 5, кв. 6, кв. 15, кв. 16 не оборудованы ИПУ ЭЭ, начисления производятся по нормативу потребления;
- по кв. 1, кв. 2, кв. 11, кв. 21, кв. 22 начисление платы за электроснабжение за все расчетные периоды с апреля 2023 по декабрь 2025 года при наличии ИПУ ЭЭ производятся по нормативу потребления, при этом акты осмотра (проверок) состояния и достоверности показаний ИПУ ЭЭ по указанным жилым помещениям отсутствуют.
В связи с чем, в отношении таких квартир необходимо проведение осмотров (проверок) для установления факта наличия/отсутствия ИПУ ЭЭ, состояния и достоверности их показаний в порядке пп. «а» п. 82 Правил № 354, и установки/замены ИПУ ЭЭ (в случае их отсутствия, выхода из строя или истечения срока поверки), в целях исполнения обязанностей гарантирующего поставщика, предусмотренных п. 5 ст. 1 Федерального закона от 27.12.2018 № 522-ФЗ.
С учетом изложенного, в нарушение положений пп. «а», пп. «б» п. 82, п. 83, п. 84 Правил № 354 ПАО «Камчатскэнерго» в 2023-2025 годах (в период с апреля 2023 по декабрь 2025) не провело проверку состояния и достоверности показаний установленных ИПУ ЭЭ по вышеуказанным жилым помещениям и не приняло меры по установке ИПУ ЭЭ по жилым помещениям, по которым приборы учета отсутствуют.
Согласно п. 80(2) Правил № 354 с даты истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии и до даты проведения поверки или замены соответствующего прибора учета его показания используются для определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в порядке, установленном абзацем вторым пункта 80 1 настоящих Правил. В случае если в результате поверки прибора учета электрической энергии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, не подтверждено его соответствие метрологическим требованиям, то объем потребления коммунальной услуги по электроснабжению должен быть пересчитан за указанный период в порядке, предусмотренном пунктом 59 настоящих Правил, исходя из среднемесячных показаний прибора учета электрической энергии или норматива потребления. В иных случаях установка, замена или поверка (с учетом положений пункта 80 1 настоящих Правил) индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме должна быть осуществлена гарантирующим поставщиком не позднее 6 месяцев:
с даты истечения интервала между поверками или срока эксплуатации прибора учета, если соответствующая дата (срок) установлена в договоре энергоснабжения (договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению), при наличии информации об указанной дате у гарантирующего поставщика;
с даты получения обращения потребителя или исполнителя, если обращение потребителя поступило исполнителю, об истечении интервала между поверками, срока эксплуатации, о выходе прибора учета электрической энергии из строя и (или) его неисправности;
с даты выявления истечения срока интервала между поверками, срока эксплуатации, неисправности прибора учета электрической энергии в ходе проведения его проверки в установленном настоящими Правилами порядке или с даты получения обращения от исполнителя, если проверки проводились исполнителем;
с даты обращения собственников комнат в коммунальной квартире о необходимости установки комнатных приборов учета электрической энергии, если между всеми потребителями в коммунальной квартире заключено соглашение, предусмотренное пунктом 50 настоящих Правил.
С учетом изложенного, действия ПАО «Камчатскэнерго» входят в противоречие с требованиями п. 5 ст. 1 Федерального закона от 27.12.2018 № 522-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации», п. 80(2), пп. «а», пп. «б» п. 82, п. 84 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354). |
