|
Значение |
В Государственную жилищную инспекцию Камчатского края (далее – Инспекция) из прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского поступило обращение собственника (пользователя) помещения № 45 в многоквартирном доме № 43 по ул. Автомобилистов в г. Петропавловске-Камчатском от 06.07.2026 № Ш-5177 по вопросу незаконного отключения электроэнергии.
В ходе рассмотрения доводов, изложенных в обращении гражданина, с учетом находящихся в распоряжении Инспекции документарных данных, установлено следующее.
Для потребителей проживающих в многоквартирном доме № 43 по ул. Автомобилистов в г. Петропавловске-Камчатском, исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению является ПАО «Камчатскэнерго» на основании заключенного договора ресурсоснабжения от 01.10.2018 № 5334.
В соответствии с п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9-12 настоящих Правил.
Согласно пп. «в» п. 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.
Главой 11 Правил № 354 установлен порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг.
Как следует из пп. «а» п. 117 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.
На основании п. 118 Правил № 354 под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.
Подпунктом «а» пункта 119 Правил № 354 установлено, что исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.
Решением Верховного Суда РФ от 26 июля 2022 г. № АКПИ22-310 подпункта "а" пункта 119 Правил признан не противоречащим действующему законодательству в той мере, в какой содержащаяся в нём норма по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, не позволяет уведомить потребителя о предстоящем ограничении коммунальной услуги путём включения в платёжный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления) без необходимости подтверждать конкретную дату получения такого уведомления.
Таким образом, по смыслу положений пп. «а» п. 119 Правил № 354 при наличии задолженности по оплате коммунальной услуги по электроснабжению её предоставление может быть приостановлено исполнителем коммунальной услуги не ранее чем через 20 дней со дня уведомления потребителя-должника посредством вручения такого уведомления под расписку, направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, включением текста в платежный документ, SMS-сообщения, телефонного звонка с записью разговора, сообщения на адрес электронной почты или через личный кабинет в ГИС ЖКХ, а также на официальной странице исполнителя в сети «Интернет» либо посредством голосового сообщения по сети фиксированной телефонной связи.
Начисление платы за коммунальную услугу по электроснабжению для потребителей, проживающих в жилом помещении № 45 указанного многоквартирного дома, осуществляется по лицевому счету № 910000033445, открытому на имя Шипулина А.В., в соответствии с показаниями индивидуального прибора учета электрической энергии № 06413596 типа Меркурий (далее – ИПУ ЭЭ).
За расчетный период с января 2026 по июнь 2026 года по лицевому счету № 910000033445 начисление платы за коммунальную услугу по электроснабжению осуществлено по показаниям ИПУ ЭЭ.
Согласно сведениям, предоставленным ПАО «Камчатскэнерго» сопроводительным письмом от 16.07.2026 № 1-5/12210 в ответ на запрос Инспекции от 10.07.2026 № 8ю-1296, по состоянию на 01.05.2026 задолженность по оплате за электрическую энергию по лицевому счету № 910000033445 составляла 4 438,30 руб.
Норматив потребления электроэнергии, установленный для двухкомнатных жилых помещений многоквартирных домов при проживании в таком помещении четырех человек, составляет 264 кВтч в месяц. При таких условиях сумма 2 месячных размеров платы по нормативу составит (264 кВтч в месяц × 5,68 руб./кВтч) × 2 = 2999,04 руб.
Следовательно, образовавшаяся задолженность в размере 4 438,0 руб. превышала сумму 2 месячных размеров платы по нормативу (264 кВтч в месяц × 5,68 руб./кВтч = 1 499,52 руб. в месяц).
Кроме того, по сведения ПАО «Камчатскэнерго» текст уведомления о наличии задолженности, как основания для приостановления предоставления коммунальной услуги по жилому помещению № 45 в многоквартирном доме № 43 по ул. Автомобилистов в г. Петропавловске-Камчатском, размещен в платежном документе за апрель 2026 года, который, в соответствии с заключенным договором с АО «Почта России», доставлен потребителю 13.05.2026.
С учетом вышеизложенного у ПАО «Камчатскэнерго» имелись основания для приостановления предоставления коммунальной услуги по электроснабжению по жилому помещению № 45 в многоквартирном доме № 43 по ул. Автомобилистов в г. Петропавловске-Камчатском, установленные абз. 6 п. 114 Правил № 354.
Исходя из документарных данных также установлено, что по состоянию на 01.06.2026 задолженность за электрическую энергию по лицевому счету № 910000033445 составила 6 805,93 руб., что превышает сумму 2 месячных размеров платы по нормативу.
10.06.2026 на расчетный счет ПАО «Камчатскэнерго» поступили денежные средства в сумме 10 312,80 руб., что подтверждается выпиской по лицевому счету № 91000003345 за период с января по июнь 2026 года.
Поступившие денежные средства распределены ПАО «Камчатскэнерго» пропорционально предоставляемым услугам. В счет погашения задолженности по оплате за коммунальную услугу по электроснабжению зачислены денежные средства на сумму 2 013,13 руб.
Таким образом, по состоянию на 10.06.2026 общий размер задолженности за электрическую энергию по лицевому счету № 91000003345 составил 4792,8 руб., что превышает сумму 2 месячных размеров платы по нормативу и является основанием для приостановления предоставления соответствующей коммунальной услуги.
В связи с этим 24.06.2026 ПАО «Камчатскэнерго» были сформированы списки лицевых счетов по которым числится задолженность за коммунальную услугу по электроснабжению, для проведения мероприятий по приостановлению подачи электрической энергии.
Как следует из сведений, предоставленных ПАО «Камчатскэнерго», поскольку по состоянию на 24.06.2026 по лицевому счету № 91000003345 числилась задолженность, а оплата, произведенная потребителем, проживающим в жилом помещении № 45 многоквартирного дома № 43 по ул. Автомобилистов в г. Петропавловске-Камчатском, посредством ПАО «Сбербанк» в размере 16 219,74 руб., фактически на расчетный счет ПАО «Камчатскэнерго» не поступила, 24.06.2026 в жилом помещении № 45 подача электроэнергии была приостановлена, о чем составлен акт от 24.06.2026.
В соответствии с п. 120 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте 117 настоящих Правил, полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги в порядке и размере, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 121(1) Правил № 354 расходы исполнителя, связанные с введением ограничения, приостановлением и возобновлением предоставления коммунальной услуги потребителю-должнику, подлежат возмещению за счет потребителя, в отношении которого осуществлялись указанные действия, в размере, не превышающем 5000 рублей в совокупности с учетом налога на добавленную стоимость. При совершении действий по приостановлению предоставления коммунальной услуги по электроснабжению и возобновлению предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в случае, предусмотренном пунктом 117 1 настоящих Правил, с использованием приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) гарантирующего поставщика (сетевой организации), размер компенсации понесенных расходов не может превышать 1000 рублей в совокупности с учетом налога на добавленную стоимость.
С учетом погашения задолженности за коммунальную услугу по электроснабжению по лицевому счету № 91000003345, 26.06.2026 потребителем, проживающим в жилом помещении № 45 многоквартирного дома № 43 по ул. Автомобилистов в г. Петропавловске-Камчатском, осуществлена оплата услуг ПАО «Камчатскэнерго» по приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в размере 5 000 рублей, что подтверждается квитанцией от 26.06.2026.
В связи с этим 26.06.2026 подача электрической энергии в жилое помещение № 45 в указанном многоквартирном доме возобновлена
Вместе с тем на основании ч. 3 ст. 16.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите о защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) при оплате товаров (работ, услуг) путем перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в сумме, указанной в распоряжении о переводе денежных средств, с момента подтверждения его исполнения обслуживающей потребителя кредитной организацией.
В соответствии с чеком от 22.06.2026, предоставленным ПАО «Камчатскэнерго» на запрос Инспекции от 10.07.2026 № 8ю-1556, по лицевому счету № 910000033445 через мобильное приложение «Сбербанк Онлайн» совершена операция на сумму 16 219,74 руб. Факт выполнения операции подтвержден ПАО «Сбербанк» 22.06.2026.
Таким образом, по смыслу положений Закона о защите прав потребителей обязательство потребителя (кв. 45) перед исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению ПАО «Камчатскэнерго» исполнено 22.06.2026.
При таких обстоятельствах у ПАО «Камчатскэнерго» не имелось оснований для приостановления предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом помещении № 45 24.06.2026 и, как следствие, оснований для взимания платы за услуги по её приостановлению и возобновлению 26.06.2026.
Пунктом 121 Правил № 354 установлено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.
С учетом изложенного, в действиях ПАО «Камчатскэнерго» по приостановлению предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом помещении № 45 многоквартирного дома № 43 по ул. Автомобилистов в г. Петропавловске-Камчатском 24.06.2026, а также по взиманию с потребителя денежной суммы в размере 5 000 рублей за услуги, связанные с приостановлением предоставления коммунальной услуги и возобновлению предоставления коммунальной услуги, усматриваются признаки нарушения требований пп. «в» п. 3, пп. «а» п. 117, п.п. 121, 121(1) Правил № 354. |