Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: обеспечения выполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области на 2019 год/ утвержденного приказом исполняющего обязанности руководителя Управления Росприроднадзора по Кемеровской области от 30.10.2018 №1125; заполнения проверочных листов, утвержденных Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.09.2017 № 447 «Об утверждении форм проверочных листов»: - Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемая при осуществлении федерального государственного экологического надзора; - Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемая при осуществлении государственного земельного надзора; - Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемая при осуществлении государственного надзора в области обращения с отходами; - Форма проверочного листа- (списка контрольных вопросов), применяемая при осуществлении государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; - Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемая при осуществлении государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; - Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемая при осуществлении государственного надзора за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой; - Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемая при осуществлении государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (17 шт.):

• нарушение Правил эксплуатации установок очистки газа
• Отсутствии проектной документации, получившей положительное заключение ГЭЭ
• Сокрытие или искажение информации
• Превышение фактических показателей распределения вскрышных пород по годам эксплуатации плановым
• Невыполнение лицензионных соглашений
• Размещение отходов вскрышных пород на объекте не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов
• Превышение нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ
• Не ведется учет в области обращения с отходами в установленном порядке
• Не обеспечено получение утвержденных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
• Отсутствие очистных сооружений
• Авансовые платежи вносились в полном объеме с нарушением сроков оплаты
• Нарушение правил обращения с отходами производства и потребления
• Сброс отходов производства и потребления на почву
• Загрязнение водоохранной зоны
• Не произведена актуализация сведений об объектах
• Не соблюдаются требования технических проектов
• Места накопление отходов не оборудованы в соответствии с требованиями действующего законодательства

Нарушенный правовой акт:

• ст. 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» п. 31 Правил эксплуатаций установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России от . 15.09.2017№498
• ст. 3 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»
• ст. 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ; п. 32 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России от 15.09.2017 №498
• п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах»
• п.2 ч.2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»
• п. 3 ст. 12, пп. 7, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» п. 3 «Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование» от 03.05.2012 № 429
• ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
• ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74 ФЗ
• ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
• абз. 13 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
• п. 8 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
• п.4 ст. 27 Федеральный закон от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе»
• ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
• п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.0.L2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3
• п. 1 ч. 2 ст. 51 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
• ч. 1 ст. 55, ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ
• ч. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» п. 28 Постановления Правительства № 572 от 23.06.2016 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду»
• пп. 2, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» ст. 26 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
• ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»
• ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
• Ст. 9, ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Выданные предписания:

• Эксплуатация газоочистного оборудования осуществляется с нарушением Правил эксплуатации установок очистки газа.
• Общество осуществляет деятельность по размещению вскрышной породы на объектах размещения отходов (внешний отвал №1, внешний отвал №2 в отсутствии проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.
• Представленные паспорта на пылегазоочистного оборудование не содержит сведений о должностном лице, ответственном за эксплуатацию ГОУ, а также показатели работы ГОУ.
• Из анализа сведений календарного плана (графика) отсыпки отвалов (с учетом коэффициента разрыхления равного 1,25) в проектной документации «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» установлено превышение фактических показателей распределения вскрышных пород по годам эксплуатации плановым, что является нарушением п.10 условий пользования недрами к лицензии КЕМ 13998 ТЭ.
• Обществом не соблюдаются требования действующей проектной документации «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди», разработанной в 2011 году ООО «Сибгеопроект» по отведению сточных вод в реку Акчурла с использованием очистных сооружений,что является нарушением п. 10 условий пользования недрами лицензии КЕМ 13998 ТЭ
• Не включены в лицензию КЕМ 13998 ТЭ, в качестве ее неотъемлемой составной части, документы (горноотводный акт от 10.03.2014 № 2146 и графические приложения к нему), удостоверяющие уточненные границы горного отвода, что является нарушением п. 10 условий пользования недрами к лицензии КЕМ 13998 ТЭ.
• Общество разместило отход вскрышные породы в объеме 13,08 тыс. м3 на объекте не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов.
• АО «Поляны» осуществляет сброс загрязняющих веществ по выпуску № 1 в р. Тугай с превышением нормативов допустимого сброса
• АО «Поляны» не ведется учет в области обращения с отходами в установленном порядке, а именно: выявлено несоответствие между представленными Обществом данными учета в области обращения с отходами за 2018 год, отчетностью по форме №2-ТП (отходы) за 2018 год.
• Допущено искажение информации о массе загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух за 2018 отчетный год в государственной статистической отчетности «Сведения об охране атмосферного воздуха» по форме № 2-ТП (воздух) за 2018г.
• АО «Поляны» не обеспечило получение утвержденных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от эксплуатируемых источников: Восточный, вентиляционный ствол, вспомогательный клетевой ствол, скиповый ствол, клетевой ствол, вентиляционный канал вентиляционно-закладочного ствола.
• Отведение сточных вод, осуществляется в р. Тугай в отсутствии очистных сооружений, предусмотренных действующей проектной документацией: «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди», разработанной в 2011 году ООО «Сибгеопроект», которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы
• Рассчитать и произвести плату за размещение отходов вскрышных пород в объеме 13,08 тыс. м3 в отсутствии установленных лимитов на их размещение.
• Допущена порча земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления.
• Общество осуществило сброс отходов производства и потребления на почву.
• Допущено загрязнение водоохранной зоны поверхностного водного объекта р. Тугай угольным шламом.
• АО «Поляны» не произведена актуализация сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в части источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
• В ходе проверки обнаружен факт размещения вскрышных пород в районе разведочных линий Хр.л и Хбис. Согласно пояснительной записке АО «Поляны» от 27.08.2019 № 478 в 4 квартале 2018 года в связи с необходимостью ликвидации незначительных провалов и проседание данной территории с целью выравнивания площадки для горно-шахтного оборудования была использована вскрышная порода с ОГР АО «Поляны» в объеме 13,08 тыс.м3. В соответствии с проектной документацией «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны», разработанная ООО «СИБГЕОПРОЕКТ» в 2011 году, положительное заключение Государственной экологической экспертизы № 1258-Э от 20.10.2014 (в части объектов, связанных с размещением отходов) предусматривается формирование внешних отвалов №№ 1, 2, 3 и внутренних отвалов №№ 1, 2. Таким образом, АО «Поляны» не соблюдаются требования технических проектов, что является нарушением п. 10 условий пользования недрами лицензии КЕМ 13998 ТЭ.
• Не соблюдаются требования проектной документации «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» в части обеспечения установленного уровня добычи в 2016-2018 годах, что является нарушением п. 7 условий пользования недрами к лицензии КЕМ 13998 ТЭ.
• В нарушении проектных решений Общество накапливает отход «золошлаковая смесь от сжигания углей практически не опасная» на земельном участке не предназначенном для временного накопления отхода и не предусмотренном проектом, что являет нарушение п. 10 условий пользования недрами лицензии КЕМ 13998 ТЭ.
• В ходе осмотра установлено, что места накопление отходов под такие виды отходов как «фильтры очистки масла автотранспортных средств», «фильтры очистки топлива автотранспортных средств», «шины пневматические отработанные», «лом и отходы, содержащие не загрязненные черные металлы» не оборудованы в соответствии с требованиями действующего законодательства. Накапливаются навалом совместно на территории промплощадки.