Причина проверки:

Выполнение органом опеки и попечительства полномочий, установленных действующими нормативными правовыми актами в отношении несовершеннолетних лиц, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (8 шт.):

• Выявлено нарушение действующего законодательства в части издания и подписания актов по вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства.
• Выявлено нарушение действующего законодательства в части наделения полномочиями по опеке и попечительству
• Выявлено нарушение действующего законодательства в части выдачи предварительного разрешения на совершение сделок по отчуждению жилых помещений с участием несовершеннолетних, на совершение сделок с имуществом несовершеннолетнего
• Выявлено нарушение действующего законодательства, согласно которому только юридическое лицо может быть истцом и ответчиком в суде.
• Выявлено нарушение действующего законодательства в части формирования личных дел подопечных
• Выявлено нарушение порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
• Выявлено нарушение Порядка осуществления контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений
• нарушение действующего законодательства в части: несоблюдения сроков устройства несовершеннолетних детей, выявленных специалистами органа опеки и попечительства и внесенных в журнал первичного учета; временного помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
• Закон Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования, отдыха и оздоровления детей, опеки и попечительства и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан».
• Приказ департамента образования и науки Кемеровской области от 06.11.2018 №1901 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача органом опеки и попечительства предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетнего».
• Приказ департамента образования и науки Кемеровской области от 11.05.2017 №915 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача органом опеки и попечительства предварительного разрешения на совершение сделок по отчуждению жилых помещений с участием несовершеннолетних».
• Статья 48 Гражданского кодекса Российской Федерации.
• Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 №423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.02.2015 №101 «Об утверждении порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей» Пункты 32 и 56.
• Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.12.2013 № 608 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений».
• Семейный кодекс Российской Федерации статья 123, пункт 2 статья 155.1.

Выданные предписания:

• Установить полномочия должностных лиц по подписанию актов органа опеки и попечительства.
• Предусмотреть в Положении об управлении образования, функции по организации деятельности на территории муниципального образования органов опеки и попечительства. Исключить в п. 1 постановления от 25.01.2011 № 41 «О наделении отдельным государственным полномочием», ссылку на утративший силу Закон Кемеровской области от 27.12.2007 № 204-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Кемеровской области по организации о осуществлению деятельности органов опеки и попечительства».
• Привести в соответствии с действующим законодательством порядок выдачи предварительного разрешения на совершение сделок по отчуждению жилых помещений с участием несовершеннолетних, на совершение сделок с имуществом несовершеннолетнего в части: - информирования граждан по предоставлению государственной услуги; - соблюдения процедуры проверки руководителем документов, представленных гражданами на оказание государственной услуги.
• Исключить в пункте 1.5 Положения об отделе опеки и попечительства МБОУ ДПО «ИМЦ», положение о том что, отдел опеки и попечительства, являющийся структурным подразделением МБОУ ДПО «ИМЦ», является истцом и ответчиком в судебных органах.
• Формировать личные дела несовершеннолетних подопечных в соответствие с утвержденными правилами.
• Уведомлять граждан состоявших на учете о поступлении в государственный банк данных о детях новых анкет, содержащих сведения, которые соответствуют пожеланиям гражданина, или об отсутствии таких сведений. Осуществлять контроль за соблюдением порядка учета сведений о гражданах Российской Федерации в государственном банке данных, в части предоставления документов.
• Привести в части: - соблюдения порядка передачи жилого помещения, принадлежащего несовершеннолетнему подопечному, в наем физическим лицам; - заключения договора найма жилого помещения, принадлежащего несовершеннолетнему подопечному в соответствии с предъявляемыми требованиями. Назначить орган по осуществлению мероприятий по организации проведения ремонта жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам.
• Исключить нарушение сроков устройства несовершеннолетних детей, выявленных специалистами органа опеки и попечительства и внесенных в журнал первичного учета. Указывать в актах обследования условий жизни несовершеннолетних, помещаемых в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, временно по заявлению законных представителей, объективные причины, подтверждающие необходимость временного помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и отсутствие оснований для признания ребенка оставшимся без попечения родителей. При продлении срока временного пребывания ребенка в организации для детей-сирот проводить повторные обследования условий жизни семьи несовершеннолетнего.