Причина проверки:

Выполнение органом опеки и попечительства полномочий, установленных действующими нормативными правовыми актами в отношении несовершеннолетних лиц, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (9 шт.):

• выявлены нарушения в деятельности органов опеки и попечительства Чебулинского района: - по формированию личных дел несовершеннолетних подопечных в соответствии с утвержденными правилами; - по проведению проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в соответствии с утвержденными правилами; - по проведению проверок условий жизни воспитанников, помещенных в детский дом временно на период, когда законные представители не могут исполнять свои обязанности по уважительным причинам.
• проверкой установлено отсутствие нормативного акта о передаче полномочия по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами образовательным организациям, медицинским организациям, организациям, оказывающими социальные услуги, или иным организациям, в том числе организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
• нарушения при составлении Положения по организации и осуществлению деятельности органов опеки и попечительства в Чебулинском районе
• выявлены нарушения при формировании органом опеки и попечительства полного пакета документов для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью
• выявлены нарушения в деячтельности органа опеки и попечительства Чебулинского района вчасти: - соблюдения порядка учета сведений о гражданах РФ, постоянно проживающих на территории РФ, обратившихся за получением сведений из государственного банка данных; -документирования информации о гражданах, обратившихся с целью постановки на учет и ознакомления со сведениями о детях, находящимися в государственном банке данных; - выдачи направлений на посещение ребенка, оформлении заявления о результатах посещения ребенка, внесения сведений в государственный банк данных.
• нарушение сроков и порядка регистрации данных о детях, оставшихся без попечения родителей в журнале первичного учета, сроков и порядка предоставления информации первичного учета региональному оператору для первичного учета сведений в региональном банке данных.
• выявлены нарушения при исполнении органом опеки и попечительства Чебулинского района полномочия по контролю за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния, а также осуществления контроля за распоряжением указанными жилыми помещениями
• выявлены нарушения по временному помещению несовершеннолетних в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
• Проверкой установлено отсутствуее акта органа опеки и попечительства о направлении в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при помещении несовершеннолетних в эти организации временно по заявлению законных представителей.

Нарушенный правовой акт:

• Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
• Приказ Министерства Просвещения РФ от 10.01.2019 №4 на момент проверки не предоставлен нормативный правовой акт для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.
• Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
• Гражданский кодекс Российской Федерации
• Раздел V Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012-н «Об утверждении порядка и условий выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей»
• Приказ Минобрнауки России от 17.02.2015 №101 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей»
• Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 №275 "Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства".
• Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.12.2013 № 608 (ред. от 28.08.2019) "Об утверждении порядка осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния, а также осуществления контроля за распоряжением указанными жилыми помещениями"
• Семейный кодекс Российской Федерации статья 155.1 пункт 2.
• п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 мая 2014 г. № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей»

Выданные предписания:

• Усилить контроль за деятельностью органов опеки и попечительства: - по формированию личных дел несовершеннолетних подопечных в соответствии с утвержденными правилами; - по проведению проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в соответствии с утвержденными правилами; - по проведению проверок условий жизни воспитанников, помещенных в детский дом временно на период, когда законные представители не могут исполнять свои обязанности по уважительным причинам.
• Взять на контроль издание нормативного акта о передаче полномочия по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами образовательным организациям, медицинским организациям, организациям, оказывающими социальные услуги, или иным организациям, в том числе организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
• Принять меры по внесению изменений в Положение по организации и осуществлению деятельности органов опеки и попечительства в Чебулинском районе, утвержденное Постановлением администрации Чебулинского района от 18.02.2010 № 82-п, которое дублирует нормы федерального законодательства, содержит нормы, которые должны быть включены в положения о структурных подразделениях администрации по компетенции.
• Усилить контроль за соблюдением органами опеки и попечительства формирования полного пакета документов для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.
• Усилить контроль за действиями органа опеки и попечительства по: - соблюдению порядка учета сведений о гражданах РФ, постоянно проживающих на территории РФ, обратившихся за получением сведений из государственного банка данных; -документированию информации о гражданах, обратившихся с целью постановки на учет и ознакомления со сведениями о детях, находящимися в государственном банке данных; - выдаче направлений на посещение ребенка, оформления заявления о результатах посещения ребенка, внесения сведений в государственный банк данных.
• Усилить контроль за деятельностью органов опеки и попечительства по соблюдению сроков и порядка регистрации данных о детях, оставшихся без попечения родителей в журнале первичного учета, сроков и порядка предоставления информации первичного учета региональному оператору для первичного учета сведений в региональном банке данных.
• Принять меры по исполнению органом опеки и попечительства полномочия по контролю за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния, а также осуществления контроля за распоряжением указанными жилыми помещениями.
• Осуществлять контроль за соблюдением органами опеки и попечительства требований законодательства по временному помещению несовершеннолетних в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
• Взять на контроль подготовку органом опеки и попечительства акта о помещении в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при временном помещении несовершеннолетних в детский дом.