Причина проверки:

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (25 шт.):

• В 3 личных делах получателей средств областного материнского (семейного) капитала заявления о предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала не соответствуют форме заявления, утвержденной действующим законодательством
• При расчете размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия) по 1 личному делу получателя субсидии неверно определен коэффициент, в связи с чем, выявлена недоплата за период с 01.02.2017 по 31.07.2017 в сумме 877,57 руб.
• Компенсация страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств назначена неправомерно, так как получатель не поименован в числе лиц, допущенных к управлению транспортным средством. Переплата за 2017 год составила 2446,09 руб.
• По 1 личному делу получателя социальной помощи в виде денежной выплаты в форме социального пособия решение о предоставлении государственной помощи принято при отсутствии полного пакета документов, необходимых для его назначения.
• По 3 получателям государственной социальной помощи в виде денежной выплаты в форме социального пособия установлено, что при повторных обращениях граждан за предоставлением социального пособия ведение ранее сформированных личных дел не продолжается.
• В журнале регистрации заявлений на предоставление государственной услуги ежегодной денежной компенсации расходов на текущий ремонт транспортного средства и горюче-смазочные материалы отдельным категориям граждан установлены не соответствия с приобщенными в личные дела документами
• В личные дела получателей государственной социальной помощи в форме социального пособия приобщаются документы (копии документов), наличие которых не является необходимым для принятия решения о ее предоставлении.
• По 1 личному делу получателя социальной помощи в виде денежной выплаты в форме социального пособия при расчете среднедушевого дохода семьи в доход неправомерно включен денежный эквивалент мер социальной поддержки по оплате твердого топлива, так как выплата произведена не в трех месяцах, предшествующих месяцу обращения. Указанное нарушение к переплате/недоплате не привело.
• По 1 личному делу получателя средств областного материнского (семейного) капитала расписка-уведомление о принятии заявления и документов, не выдана, а приобщена к заявлению о предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала.
• По 1 личному делу получателя социальной помощи в виде денежной выплаты в форме социального пособия неверно произведен расчет среднедушевого дохода семьи (выплаченные меры социальной поддержки, в трех месяцах, предшествующих месяцу обращения, учтены не в полном размере). Нарушение привело к переплате за 2017 г. в размере 86,67 руб. Аналогичное нарушение установлено еще по 2 личным делам получателей государственной социальной помощи. Переплат/недоплат не выявлено.
• По 1 личному делу получателя социальной помощи в виде денежной выплаты в форме социального пособия неверно применена величина прожиточного минимума (к члену семьи, которому на дату обращения было 17 лет, применена величина прожиточного минимума, установленная для детей, вместо трудоспособного). Указанное нарушение к переплате/недоплате не привело.
• Расписка- уведомление о приеме документов на предоставление государственной социальной помощи в виде денежной выплаты в форме социального пособия не выдается заявителю, а приобщается в личные дела получателей государственной социальной помощи.
• В 3 личных делах получателей социальной помощи в виде денежной выплаты в форме социального пособия, а так же в 5 личных делах граждан, обратившихся с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в 2017 году, в заявлении о предоставлении государственной социальной помощи не заполнен п.6 в котором дается согласие на обработку персональных данных совершеннолетних членов семьи
• В журнале регистрации заявлений и решений о предоставлении государственной услуги выплата инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования установлены не соответствия с приобщенными в личные дела документами
• В 10 личных делах получателей социальной помощи в виде денежной выплаты в форме социального пособия установлены не соответствия журнала регистрации заявлений с приобщенными в личные дела документами
• По 1 личному делу получателя мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат (далее - компенсация) неверно определен период назначения компенсации в связи с чем, выявлена недоплата компенсации в периоде с 01.10.2017 по 31.03.2018 в сумме 4234,68 руб.
• По 1 личному делу получателя социальной помощи в виде денежной выплаты в форме социального пособия неверно произведен расчет среднедушевого дохода семьи (не учтена ежемесячная денежная выплата и неправомерно учтен денежный эквивалент полученных мер социальной поддержки на оплату твердого топлива и его доставку, выплаченный не в 3 месяцах, предшествующих месяцу обращения). Переплата за 2017-2018г. составила 9,81 руб.
• По 6 личным делам получателей ежемесячной денежной выплаты, предоставляемой отдельным категориям семей в случае рождения третьего ребенка или последующих детей, заявления о предоставлении не соответствуют форме заявления, утвержденной действующим законодательством.
• По 1 личному делу получателя субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия) при изменении региональных стандартов не произведен перерасчет размера субсидии. Недоплаченная сумма субсидии выплачена во время проведения проверки.
• В 1 личном деле получателя единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву форма справки из воинской части о прохождении мужем военной службы не соответствует форме, утвержденной действующим законодательством.
• По 1 личному делу получателя социальной помощи в виде денежной выплаты в форме социального пособия, по 1 делу гражданина, обратившегося с заявлением на предоставление государственной социальной помощи, при расчете размера социального пособия взят в расчет прожиточный минимум, установленный нормативным правовым актом, не вступившим в законную силу на дату обращения заявителя. Указанное нарушение к неправомерному отказу в предоставлении государственной социальной помощи, а так же к переплате/недоплате не привело.
• По 1 личному делу получателя субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия) в автоматизированную систему «Адресная социальная помощь» неверно введена сумма фактических расходов семьи, в связи с чем, образовалась недоплата. В марте текущего года недоплаченная сумма была выплачена получателю.
• При изменении размеров действующих в субъекте Российской Федерации прожиточных минимумов для граждан различных социально-демографических групп и при проведении перерасчета размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия), в автоматизированную систему «Адресная социальная помощь» вносились даты независимо от даты вступления в законную силу соответствующих постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области, что в свою очередь привело к массовым недоплатам.
• По 1 личному делу получателя социальной помощи в виде денежной выплаты в форме социального пособия в личном деле не приобщен акт обследования жилищно-бытовых условий, подтверждающий совместное проживание и ведение совместного хозяйства, также неверно рассчитан среднедушевой доход семьи (не учтена ежемесячная денежная выплата)
• Двум получателям социальной помощи в виде денежной выплаты в форме социального пособия неправомерно предоставлено социальное пособие в твердой сумме (в денежном выражении), так как граждане имели право на получение меры социальной поддержки по оплате не ниже 50 процентов стоимости твердого топлива. В связи с чем, установлена переплата за 2017, 2018 г. в размере 2200 руб.

Нарушенный правовой акт:

• Административный регламент предоставления государственной услуги «Прием заявлений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала и соответствующих документов на основании Закона Кемеровской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей», а также предоставление средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала», утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 04.10.2012 № 107
• Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761
• Правила выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.01.2016 № 15
• Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»
• Условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.03.2006 N 72
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление ежегодной денежной компенсации расходов на текущий ремонт транспортного средства и горюче-смазочные материалы отдельным категориям граждан», утвержденным приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 22.10.2012 № 128
• Административный регламент предоставления государственной услуги "Оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи", утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 17.07.2012 N 65
• Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
• Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи"
• Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2013 № 54 (в ред. от 19.08.2014 действовавшей в проверяемом периоде)
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи», утвержденным приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 17.07.2012 № 65
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Выплата инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования», утвержденным приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 04.09.2012 № 84
• Положение о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2008 № 571
• Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512
• Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты, порядком исчисления величины среднедушевого дохода семьи, перечнем документов, на основании которых предоставляется ежемесячная денежная выплата, а также категории граждан, которые имеют право на ежемесячную денежную выплату вне зависимости от занятости в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» либо наличия статуса безработного гражданина, утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2012 № 605
• Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.06.2018 № 256 «Об установлении размеров региональных стандартов максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи и региональных стандартов стоимости жилищно - коммунальных услуг на 2018 - 2019 годы»
• Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.04.2008 №275
• Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.06.2008 № 218 «Об официальном опубликовании и вступлении в силу актов Губернатора Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, иных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области»
• Закон Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам"
• Закон Кемеровской области от 27.07.2005 N 99-ОЗ (ред. от 12.07.2018) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения".
• Административный регламента департамента социальной защиты населения Кемеровской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства при исполнении отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения", утвержденного приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 23.06.2015 N 83.

Выданные предписания:

• Заявление о предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала принимать по форме, установленной административным регламентом; усилить контроль за работой специалистов, занимающихся предоставлением мер социальной поддержки семьям с детьми.
• Произвести доплату получателю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия) в размере 877,57 руб., а так же доплаты недополученных сумм субсидий по всему массиву получателей по указанным в акте проверки нарушениям; произвести инвентаризацию всех личных дел получателей субсидии, для выявления и устранения обнаруженных в ходе проверки замечаний; провести техническую учебу со специалистами отдела; обеспечить проведение расчетов субсидии в строгом соответствии с действующим законодательством.
• Восстановить бюджетные средства необоснованно израсходованные на предоставление компенсации страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - компенсация страховой премии) в размере 2446,09 руб.; провести учебу специалистов, занимающихся предоставлением компенсации с целью исключения выявленных проверкой замечаний; усилить контроль за предоставлением компенсации страховой премии.
• Провести учебу специалистов, занимающихся предоставлением государственной социальной помощи с целью исключения выявленных проверкой замечаний; провести инвентаризацию всех личных дел получателей государственной социальной помощи с целью исключения выявленных проверкой замечаний.
• Обеспечить соответствие журнала регистрации заявлений с документами, приобщаемыми в личные дела получателей ежегодной денежной компенсации расходов на текущий ремонт транспортного средства и горюче-смазочные материалы.
• Исключить истребование документов, не предусмотренных действующим законодательством; провести учебу специалистов, занимающихся предоставлением государственной социальной помощи с целью исключения выявленных проверкой замечаний; провести инвентаризацию всех личных дел получателей государственной социальной помощи с целью исключения выявленных проверкой замечаний.
• Усилить контроль за работой специалистов, занимающихся предоставлением мер социальной поддержки семьям с детьми.
• Восстановить бюджетные средства необоснованно израсходованные на предоставление государственной социальной помощи в виде денежной выплаты в форме социального пособия (далее - государственная социальная помощь) в сумме 86,67 руб.; провести учебу специалистов, занимающихся предоставлением государственной социальной помощи с целью исключения выявленных проверкой замечаний; провести инвентаризацию всех личных дел получателей государственной социальной помощи с целью исключения выявленных проверкой замечаний.
• Обеспечить соответствие журнала регистрации заявлений с документами, приобщаемыми в личные дела получателей компенсации страховой премии.
• Обеспечить соответствие журнала регистрации заявлений с документами, приобщаемыми в личные дела получателей государственной социальной помощи; провести учебу специалистов, занимающихся предоставлением государственной социальной помощи с целью исключения выявленных проверкой замечаний; провести инвентаризацию всех личных дел получателей государственной социальной помощи с целью исключения выявленных проверкой замечаний.
• Произвести доплату получателю мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат (далее - компенсация), в размере 4234,68 руб., а так же доплаты, образовавшиеся вследствие допущенных ошибок при расчете размеров компенсаций по всему массиву получателей компенсации; провести инвентаризацию личных дел с целью устранения выявленных нарушений; производить расчет компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области; провести техническую учебу со специалистами, занимающимися предоставлением компенсации, усилить контроль за работой специалистов.
• Восстановить бюджетные средства необоснованно израсходованные на предоставление государственной социальной помощи в виде денежной выплаты в форме социального пособия (далее - государственная социальная помощь) в сумме 9,81 руб.; провести учебу специалистов, занимающихся предоставлением государственной социальной помощи с целью исключения выявленных проверкой замечаний; провести инвентаризацию всех личных дел получателей государственной социальной помощи с целью исключения выявленных проверкой замечаний.
• Заявление о предоставлении ежемесячной денежной выплаты принимать по форме, установленной Порядком и условиями предоставления ежемесячной денежной выплаты, порядком исчисления величины среднедушевого дохода семьи, перечнем документов, на основании которых предоставляется ежемесячная денежная выплата, а также категории граждан, которые имеют право на ежемесячную денежную выплату вне зависимости от занятости в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» либо наличия статуса безработного гражданина, утвержденными постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2012 № 605; усилить контроль за работой специалистов, занимающихся предоставлением мер социальной поддержки семьям с детьми.
• Произвести инвентаризацию всех личных дел получателей субсидии, для выявления и устранения обнаруженных в ходе проверки замечаний; провести техническую учебу со специалистами отдела; обеспечить проведение расчетов субсидии в строгом соответствии с действующим законодательством.
• Решения о назначении единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, принимать на основании документов, предусмотренных действующим законодательством.
• Усилить контроль за правильностью применения величины прожиточного минимума вступившего в законную силу на дату обращения с заявлением, а так же с учетом социально-демографического состава семьи; провести учебу специалистов, занимающихся предоставлением государственной социальной помощи с целью исключения выявленных проверкой замечаний; провести инвентаризацию всех личных дел получателей государственной социальной помощи с целью исключения выявленных проверкой замечаний.
• Восстановить бюджетные средства необоснованно израсходованные на предоставление государственной социальной помощи в виде денежной выплаты в форме социального пособия (далее - государственная социальная помощь) в сумме 2200 руб.; провести учебу специалистов, занимающихся предоставлением государственной социальной помощи с целью исключения выявленных проверкой замечаний; провести инвентаризацию всех личных дел получателей государственной социальной помощи с целью исключения выявленных проверкой замечаний.