Причина проверки:

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (16 шт.):

• По 1 личному делу получателя мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат (далее компенсация) установлена недоплата за проверяемый период с 01.04.2017 по 31.08.2019 в сумме 2093,65 руб., которая образовалась вследствие того, что компенсация уполномоченным органом предоставлялась не на все виды жилищных услуг (в частности не рассчитывалась и не выплачивалась компенсация за капитальный ремонт).
• По 3 личным делам получателей пособий, предоставляемых в соответствии с Законом Кемеровской области от 18.11.2004 №75-ОЗ, неверно произведен расчет среднедушевого дохода семьи - в доход семьи учтен доход, не подтвержденный документально. Данное нарушение не повлияло на право получения пособия, т. к. среднедушевой доход семей не превысил величину прожиточного минимума, установленную в Кемеровской области на душу населения. Несвоевременное уведомление уполномоченного органа получателем пособия на ребенка из неполной семьи, предоставляемого в соответствии Законом Кемеровской области от 18.11.2004 №75-ОЗ, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия; неверное определение уполномоченным органом периода назначения пособия на ребенка из полной семьи при обращении заявителя за назначением пособия, по 1 личному делу получателя привело к переплате за февраль 2018г. в сумме 220 руб.
• По 1 личному делу получателя ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ), предоставляемой в соответствии с Законом Кемеровской области от 09.07.2012 №73-ОЗ, решение о предоставлении ЕДВ вынесено при неполном пакете документов (при отсутствии информации органов опеки и попечительства об отсутствии (наличии) фактов лишения родительских прав (ограничения в родительских правах, отобрание ребенка) в отношении всех детей, учтенных при определении права на ЕДВ. По 3 личным делам получателей ЕДВ неверно определен состав семьи и доход при расчете среднедушевого дохода семьи (в состав семьи включены отцы детей, не состоящие в браке с заявителем и их доходы). Данное обстоятельство не привело к переплате, т.к. среднедушевой доход семей, рассчитанный без учета отцов детей и их доходов, не превысил прожиточный минимум. По 3 личным делам получателей ЕДВ в решениях о предоставлении ЕДВ неверно указан размер ЕДВ с 21.11.2017 - 9306,00 руб., вместо установленного размера 9135,00 руб. При этом суммы доплат к выплате рассчитаны верно. Переплаты нет.
• По 1 личному делу получателя единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предоставляемого в соответствии с Федеральным законом от 19.05.95 № 81-ФЗ, по 1 личному делу получателя удостоверения многодетной матери, выданному в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.04.2008 №14-ОЗ, формы заявлений не соответствуют утвержденным.
• При назначении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат (далее - компенсация) в случаях отсутствия в организациях ЖКХ сведений о членах семей получателей компенсации, проживающих с ними совместно по месту жительства (месту пребывания), уполномоченным органом по истечении 2-х лет с месяца назначения компенсации выплата не приостанавливается, уведомления получателям не направляются.
• В 2 личных делах получателей единовременного пособия при рождении ребенка, в 2 личных делах получателей ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в 2 личных делах получателей единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 19.05.95 № 81-ФЗ, приобщены копии документов, наличие которых не является необходимым для принятия решения о их предоставлении.
• По 1 личному делу получателя ежемесячной выплаты, предоставляемой в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ, при обращении за назначением ежемесячной выплаты, неверно произведен расчет среднедушевого дохода семьи - в доходе семьи учтены документально не подтвержденные доходы, а так же не были учтены выплаченные заявителю суммы ежемесячной выплаты. Данные нарушения не повлияли на право получения заявителем ежемесячной выплаты, т. к. среднедушевой доход семьи не превысил 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения.
• По 2 личным делам получателей ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ), сменивших место постоянного жительства в пределах Кемеровской области, неверно определен период восстановления ЕДВ; по 1 личному делу получателя ЕДВ неверно определен срок назначения ЕДВ. В связи с чем, установлена недоплата по 3 личным делам получателей ЕДВ в сумме 7641,58 руб. В 17 личных делах получателей ЕДВ в решение указан неверный срок назначения ЕДВ. Данное нарушение к переплатам/недоплатам не привело. В 3 личных делах получателей ЕДВ (реабилитированные лица), приобщены копии документов, наличие которых не является необходимым для принятия решения о её предоставлении. В 2 личных делах форма заявления не соответствует утвержденной форме. Журнал регистрации заявлений не соответствует утвержденной форме.
• При определении права на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии с Законом Кемеровской области от 14.11.2005 №123-ОЗ, в среднедушевой доход семьи неправомерно учтена ежемесячная денежная выплата в размере 1000 руб. Данное нарушение не повлияло на определение права на назначение мер социальной поддержки.
• В 1 личном деле получателя мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат отсутствовала копия листа паспорта о семейном положении, о невступлении в повторный брак. В ходе проверки личное дело доукомплектовано необходимым документом (копия листа паспорта о семейном положении (об отсутствии повторного брака).
• По 1 личному делу получателя мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат (далее - компенсация) выявлена переплата за проверяемый период с 01.04.2017 по 30.04.2018 в сумме 2234,51 руб., которая образовалась в связи с неверным перерасчетом размера компенсации при изменении состава семьи получателя компенсации. По 1 личному делу получателя компенсации при документальном подтверждение изменения состава семьи получателя компенсации, уполномоченным органом не был произведен соответствующий перерасчет размера компенсации, в связи с чем, за проверяемый период с 01.04.2017 по 31.08.2019 выявлена переплата в размере 152,52 руб. Кроме того, уполномоченным органом не в полном размере производился расчет компенсации по жилищным услугам («содержание и ремонт жилого помещения»). По 1 личному делу получателя компенсации за проверяемый период с 01.04.2017 по 31.08.2019 установлена переплата в сумме 3007,60 руб., которая образовалась вследствие неверного расчета размера компенсации на приобретение твердого топлива (расчет произведен исходя из предельной нормы отпуска твердого топлива, вместо ограничения размера компенсации общей площадью жилого помещения).
• В 1 личном деле получателя ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предоставляемого в соответствии с Федеральным законом от 19.05.95 № 81-ФЗ, в 9 делах получателей пособия на ребенка, предоставляемого в соответствии с Законом Кемеровской области от 18.11.2004 №75-ОЗ, в 2 личных делах получателей удостоверения многодетной матери, выданным в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.04.2008 №14-ОЗ, в 2 личных делах получателей ежемесячной выплаты, предоставляемой в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ, приобщены справки с места жительства о составе семьи вместо информации, подтверждающей регистрацию детей, предоставляемой подразделениями по вопросам миграции МВД России.
• По 1 личному делу получателя единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предоставляемого в соответствии с Федеральным законом от 19.05.95 № 81-ФЗ, решение о назначении принято с нарушением срока. При этом сроки выплаты, установленные законодательством, не нарушены.
• По 1 личному делу получателя ежегодной денежной компенсации расходов на текущий ремонт транспортного средства и горюче-смазочные материалы (далее - компенсация), решение о назначении принято позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема соответствующих заявлений со всеми необходимыми документами. В 1 личное дело получателя компенсации приобщена копия документа, наличие которого не является необходимым для принятия решения о её предоставлении.
• По 3 личным делам получателей средств областного материнского (семейного) капитала форма заявления не соответствует утвержденной. По 2 личным делам получателей средств областного материнского (семейного) капитала нарушен срок направления запросов об истребовании сведений, необходимых для определения права на указанную меру. В 1 личном деле получателя средств областного материнского (семейного) капитала приобщен документ, наличие которого не является необходимыми для принятия решения о их предоставлении. В 3 личных делах получателей средств областного материнского (семейного) капитала в заключениях управления отсутствует информация о соответствии представленных документов действующему законодательству, а также отсутствуют сведения из регистра граждан, имеющих право на областной материнский капитал, о факте получения (неполучения) заявителями средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала.
• По 2 личным делам получателей ежемесячной денежной выплаты гражданам, являющимся абонентами сети фиксированной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводной линии или радиолинии) (далее - ЕДВ за услугу телефонной связи) выплата ЕДВ за услугу телефонной связи приостановлена неправомерно. В связи с чем, недоплата по 1 личному делу составила 360 руб., по второму личному делу недоплата будет установлена уполномоченным органом после получения официального ответа от ПАО «Ростелеком» о сроке расторжения договора об оказании услуг связи с получателем ЕДВ за услугу телефонной связи. В 1 личном деле получателя ЕДВ за услугу телефонной связи в договоре об оказании услуг связи отсутствовала дата заключения договора. В ходе проведения проверки представлен договор об оказании услуг связи, с указанием даты. Нарушение устранено. Выявленное нарушение не повлекло за собой переплаты денежных средств. По 1 личному делу получателя ЕДВ за услугу телефонной связи неправомерно произведено удержание (в связи с неверно определенным сроком прекращения выплаты), в связи с чем, выявлена недоплата в размере 120 руб. В личных делах получателей ЕДВ за услугу телефонной связи формы: заявления (по 1 личному делу), решения (по 4 личным делам) не соответствуют утвержденным формам. В 1 личном деле получателя ЕДВ за услугу телефонной связи отсутствовал документ о назначении ему страховой пенсии; в 1 личном деле получателя ЕДВ за услугу телефонной связи отсутствовал документ, содержащий сведения о реквизитах счета лица в кредитной организации. В ходе проверки документы представлены, нарушения устранены.

Нарушенный правовой акт:

• Положение о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат, утвержденное постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2008 № 571
• Положение о порядке назначения и выплаты пособия на ребенка, утвержденное постановлением Администрации Кемеровской области от 23.12.2004г. № 270
• Закон Кемеровской области от 18.11.2004 №75-ОЗ «О размере, порядке назначения и выплаты пособия на ребенка»
• Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты, порядок исчисления величины среднедушевого дохода семьи, перечень документов, на основании которых предоставляется ежемесячная денежная выплата, а также категории граждан, которые имеют право на ежемесячную денежную выплату вне зависимости от занятости в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» либо наличия статуса безработного гражданина», утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2012 № 605
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача удостоверений многодетным матерям», утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 17.09.2012 № 96
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Назначение и выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву», утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 04.10.2012 № 108
• Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 №1012н
• Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»
• Приказ Минтруда России от 29.12.2017 № 889н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка», приложение №2
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Назначение ежемесячной денежной выплаты отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранам труда, гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 г., реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий», утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 24.07.2018 № 78
• Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
• Порядок предоставления денежных выплат и компенсаций отдельным категориям граждан, утвержденный постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.07.2006 № 148
• Порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Кемеровской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области», возмещения расходов при их предоставлении, перечень документов, на основании которых предоставляются данные меры социальной поддержки, а также категории граждан, которые имеют право на меры социальной поддержки вне зависимости от занятости в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» либо наличия статуса безработного гражданина», утвержденный постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 22.02.2006 № 53
• Федеральный закон от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах»
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление ежегодной денежной компенсации расходов на текущий ремонт транспортного средства и горюче-смазочные материалы отдельным категориям граждан», утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 22.10.2012 № 128
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Прием заявлений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала и соответствующих документов на основании Закона Кемеровской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей», а также предоставление средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала», утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 04.10.2012 № 107
• Порядок и условия предоставления и использования областного материнского (семейного) капитала, требований к организации, предоставившей по договору займа денежные средства на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения, перечень документов, на основании которых предоставляется областной материнский (семейный) капитал, а также порядок ведения регистра лиц, имеющих право на областной материнский (семейный) капитал», утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2011 № 374
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты за услугу по предоставлению фиксированной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводной линии или радиолинии)», утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 18.10.2012 № 119
• Административный регламента департамента социальной защиты населения Кемеровской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства при исполнении отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения", утвержденного приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 23.06.2015 N 83.
• Закон Кемеровской области от 27.07.2005 N 99-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения".

Выданные предписания:

• произвести доплату компенсации в размере 2093,65 руб., образовавшуюся вследствие допущенных ошибок при расчете размеров компенсаций; провести инвентаризацию личных дел получателей компенсации для выявления и устранения аналогичных замечаний, выявленных в ходе проверки; расчет компенсации производить в строгом соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области; провести техническую учебу со специалистами, занимающихся предоставлением компенсации, усилить контроль за работой специалистов.
• По делу получателя пособия на ребенка-инвалида из полной семьи пересмотреть период назначения пособия, учитывая положение ст. 4 Закона Кемеровской области от 18.11.2004 №75-ОЗ «О размере, порядке назначения и выплаты пособия на ребенка», п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты пособия на ребенка, утвержденного постановлением Администрации Кемеровской области от 23.12.2004г. № 270, и принять меры к восстановлению и возврату в доход бюджета бюджетных средств за 2018 год в размере 220 руб.; при исчислении среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячной выплаты, пособия на ребенка, включать документально подтвержденный доход семьи, предусмотренный действующим законодательством; провести техническую учебу со специалистами отдела, в обязанности которых входит назначение государственных пособий гражданам, имеющим детей, с целью недопущения в дальнейшем нарушений, установленных в ходе проведения проверки.
• решения о назначении ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям семей в случае рождения (усыновления (удочерения) третьего ребенка или последующих детей принимать только при наличии всех документов, необходимых для её назначения; состав и среднедушевой доход семьи для предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми определять согласно нормам действующего законодательства; усилить контроль за работой специалистов, занимающихся предоставлением мер социальной поддержки семьям с детьми.
• при назначении государственных пособий гражданам, имеющим детей, предоставлении государственной услуги по выдаче удостоверений многодетным матерям использовать формы заявлений, утвержденные административными регламентами; провести техническую учебу со специалистами отдела, в обязанности которых входит назначение государственных пособий гражданам, имеющим детей, с целью недопущения в дальнейшем нарушений, установленных в ходе проведения проверки.
• провести техническую учебу со специалистами, занимающихся предоставлением компенсации, усилить контроль за работой специалистов.
• при назначении государственных пособий исключить истребование документов, не предусмотренных действующим законодательством; провести техническую учебу со специалистами отдела, в обязанности которых входит назначение государственных пособий гражданам, имеющим детей, с целью недопущения в дальнейшем нарушений, установленных в ходе проведения проверки
• при исчислении среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячной выплаты, пособия на ребенка, включать документально подтвержденный доход семьи, предусмотренный действующим законодательством; провести техническую учебу со специалистами отдела, в обязанности которых входит назначение государственных пособий гражданам, имеющим детей, с целью недопущения в дальнейшем нарушений, установленных в ходе проведения проверки.
• Произвести доплату получателям ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) в сумме 7641,58 руб.; провести техническую учебу специалистов, занимающихся предоставлением ЕДВ с целью исключения выявленных проверкой замечаний; при предоставлении ЕДВ использовать формы заявления, решения, утвержденные административным регламентом, действующим на дату обращения; исключить истребование документов, не предусмотренных действующим законодательством.
• усилить контроль за работой специалистов, занимающихся предоставлением мер социальной поддержки семьям с детьми.
• провести инвентаризацию личных дел получателей компенсации для выявления и устранения аналогичных замечаний, выявленных в ходе проверки; доукомплектовать личные дела получателей компенсации недостающими документами, как по проверенным личным делам, так и по всему массиву дел получателей компенсации; провести техническую учебу со специалистами, занимающихся предоставлением компенсации, усилить контроль за работой специалистов.
• Восстановить в доход бюджета бюджетные средства, необоснованно израсходованные на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме компенсационных выплат (далее - компенсация) в сумме 5394,63 руб. провести инвентаризацию личных дел получателей компенсации для выявления и устранения аналогичных замечаний, выявленных в ходе проверки; расчет компенсации производить в строгом соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области; провести техническую учебу со специалистами, занимающихся предоставлением компенсации, усилить контроль за работой специалистов.
• по делу получателя ежемесячного пособия по уходу за ребенком, по делам получателей ежемесячной выплаты, пособия на ребенка, а также по делам получателей удостоверения многодетной матери направить межведомственные запросы в подразделение по вопросам миграции МВД России для приобщения в дела указанных получателей информации, подтверждающей регистрацию детей. В дальнейшей работе руководствоваться письмом департамента социальной защиты населений Кемеровской области от 22.06.2018 № 03-1733; провести техническую учебу со специалистами отдела, в обязанности которых входит назначение государственных пособий гражданам, имеющим детей, с целью недопущения в дальнейшем нарушений, установленных в ходе проведения проверки.
• решения о назначении государственных пособий семьям, имеющим детей, принимать в сроки, установленные действующим законодательством; провести техническую учебу со специалистами отдела, в обязанности которых входит назначение государственных пособий гражданам, имеющим детей, с целью недопущения в дальнейшем нарушений, установленных в ходе проведения проверки.
• При предоставлении ежегодной денежной компенсации расходов на текущий ремонт транспортного средства и горюче-смазочные материалы решения о назначении принимать в установленные действующим законодательством сроки; исключить истребование документов, не предусмотренных действующим законодательством.
• При формировании личных дел получателей средств областного материнского (семейного) капитала использовать формы документов, утвержденные административным регламентом; специалистам, занимающимся предоставлением мер социальной поддержки семьям с детьми, своевременно направлять запросы, предусмотренные Порядком и условиями предоставления и использования областного материнского (семейного) капитала, требований к организации, предоставившей по договору займа денежные средства на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения, перечня документов, на основании которых предоставляется областной материнский (семейный) капитал, а также порядка ведения регистра лиц, имеющих право на областной материнский (семейный) капитал», утвержденных постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2011 № 374 (далее - Порядок, утвержденный постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2011 № 374); заключения о соответствии действующему законодательству представленных заявителями документов на предоставление средств областного материнского (семейного) капитала подготавливать с учетом требований, установленных Порядком, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2011 № 374; усилить контроль за работой специалистов, занимающихся предоставлением мер социальной поддержки семьям с детьми.
• Произвести доплату ежемесячной денежной выплаты гражданам, являющимся абонентами сети фиксированной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводной линии или радиолинии) (далее - ЕДВ за услугу телефонной связи) в сумме 480 руб.; произвести расчет и доплату недополученной суммы ЕДВ за услугу телефонной связи после получения официального ответа от ПАО «Ростелеком»; производить формирование пакета документов личного дела в соответствии с требованиями норм действующего законодательства; провести инвентаризацию личных дел получателей ЕДВ за услугу телефонной связи для выявления и устранения аналогичных замечаний выявленных в ходе проверки.