Причина проверки:

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (13 шт.):

• В 1 личном деле получателя средств областного материнского (семейного) капитала не полностью заполнены строки заявления. По 3 делам получателей средств областного материнского (семейного) капитала заявления о предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала приняты специалистом уполномоченного органа, а копии приобщенных документов заверены специалистом МАУ «МФЦ». По 1 личному делу получателя средств областного материнского (семейного) капитала запрос об истребовании сведений, необходимых для определения права на указанную меру по заявлению о предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала направлен с нарушением срока.
• По 1 личному делу получателя пособия на ребенка из неполной семьи (далее - пособие), уполномоченным органом принято решение о назначении пособия в период получения заявителем названного пособия. Для подтверждения правомерности получения пособия уполномоченному органу рекомендовано уточнить сведения о доходах заявителя за сентябрь 2018 года, после чего проверить право на его получение.
• По 1 личному делу получателя ежемесячной денежной выплаты (далее -ЕДВ) при обращении за назначением ЕДВ решение о предоставлении вынесено при неполном пакете документов. При этом, выплата произведена обоснованно, при полном пакете документов. По 6 личным делам получателей ЕДВ заявления о предоставлении приняты специалистом уполномоченного органа, а копии приобщенных документов заверены специалистами МАУ «МФЦ». В 2 личных делах получателей ЕДВ в решениях о предоставлении неверно указан размер ЕДВ. При этом суммы доплат к выплате рассчитаны верно. Переплаты нет.
• По 4 личным делам получателей ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) приобщено распоряжение вместо решения о назначении. Кроме того, в 1 личном деле в распоряжение указан неверный срок назначения ЕДВ. Данное нарушение к недоплате не привело. По 3 личным делам получателей ЕДВ решение о назначении вынесено уполномоченным органом позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема соответствующих заявлений со всеми необходимыми документами. В 2 личных делах получателей ЕДВ (реабилитированные лица), приобщены копии документов, наличие которых не является необходимым для принятия решения о её предоставлении. При поступлении личного дела гражданина, сменившего место жительства в пределах Кемеровской области уполномоченным органом не оформлено распоряжение о постановке личного дела на учет и продлении указанных выплат.
• В 1 личном деле получателя ежегодной денежной компенсации расходов на текущий ремонт транспортного средства и горюче-смазочные материалы (далее - компенсация), вместо решения о назначении компенсации приобщено распоряжение и не по утвержденной форме. По 1 личному делу получателя компенсации уполномоченный орган неправомерно отказал в предоставлении компенсации из-за отсутствия документа, предоставление которого не возложено на получателя компенсации. Компенсация предоставлена по заявлению от 15.04.2019г. В 1 личное дело получателя компенсации приобщены копии документом, наличие которых не является необходимым для принятия решения о её предоставлении.
• В 1 личном деле получателя ежегодной денежной выплаты за услугу по предоставлению связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания (далее - ЕДВ за телевизионное вещание) отсутствовал документ о назначении страховой пенсии. В ходе проверки данный документ представлен. Нарушение устранено. Кроме того, в личном деле имеются незаверенные уполномоченным органом копии: документа, удостоверяющего личность, место жительства заявителя; сберегательной книжки, удостоверения ветерана труда. В 1 личном деле получателя ЕДВ за телевизионное вещание в заявлении о назначении ЕДВ заполнены не все пункты. Выявленное нарушение не повлекло за собой переплаты денежных средств.
• По 1 личному делу получателя субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия) неверно определен среднемесячный совокупный доход семьи, в связи с чем неверно определен расчетный размер субсидии. Кроме того, при определении начислений за жилищно-коммунальные услуги заявителя уполномоченный орган ошибочно использует размер платы за вышеуказанные услуги без учета платы, приходящейся на долю собственности заявителя. Указанные нарушения привели к переплате в сумме 6300,06 руб. По 1 личному делу получателя субсидии установлено, что при определении платежа за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленного за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, уполномоченный орган учитывает в полном объеме начисления за содержание и ремонт жилого помещения, уплату взносов за капитальный ремонт и тепловую энергию с использованием централизованных систем теплоснабжения (централизованное отопление), при этом ошибочно считает жилищные услуги ГВС ОДН, ХВС ОДН, ОДН на электроснабжение коммунальными услугами и учитывает 2/3 от общей суммы, начисленной на их оплату. В результате ошибочных расчетов уполномоченный орган занижает фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданина, обратившегося за субсидией, что в случае, когда расчетный размер субсидии превышает расходы гражданина - приведет к недоплатам.
• В 1 личном деле получателя ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, приобщены справки войсковой части, которые не соответствуют требованиям Порядка предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2008 №275. Для подтверждения правомерности принятого уполномоченным органом решения рекомендовано направить запрос в войсковую часть для уточнения срока прохождения военной службы по призыву отцом ребенка. После получения ответа - принять соответствующее решение. В 2 делах получателей ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, приобщены копии документов, наличие которых не является необходимым для принятия решения о её предоставлении.
• По 10 личным делам получателей мер социальной поддержки установленных для многодетных семей, решение о предоставлении мер социальной поддержки не соответствует утвержденной форме. Кроме того, в 1 личном деле в решении о предоставлении мер социальной поддержки не указан период предоставления меры социальной поддержки по бесплатной выдаче лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет.
• В 2 личных делах получателей удостоверения многодетной матери, в 1 личном деле получателя справки о праве на меры социальной поддержки приемного родителя, формы заявлений не соответствуют утвержденным.
• По 1 личному делу получателя компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - компенсация страховой премии) решения о назначении компенсации в 2017, 2019 гг. приняты при неполном пакете документов. В 1 личное дело получателя компенсации страховой премии приобщены копии документом, наличие которых не является необходимым для принятия решения о её предоставлении.
• В 2 личных делах получателей пенсии Кемеровской области форма заявления о назначении пенсии не соответствует утвержденной форме на день обращения заявителей.
• По 1 личному делу получателя мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме компенсационных выплат (далее - компенсация), при наличии соответствующего заявления не произведена выплата компенсации на предоставление твердого топлива в 2017 году. В связи с чем, установлена недоплата в размере 5728,75 руб. По 1 личному делу получателя компенсации уполномоченным органом не уточнена информация о количестве граждан, зарегистрированных на адресе совместно с получателем компенсации. В связи с чем, в различных периодах неверно учитывался норматив потребления коммунальных услуг по электроснабжению, производилось неверное выделение доли получателя мер социальной поддержки из фактического потребления названных услуг, что в свою очередь привело к переплате компенсации на оплату коммунальных услуг. В ходе проверки уполномоченным органом подготовлен и направлен запрос в УФМС по Кемеровской области на получение информации о гражданах, зарегистрированных совместно с получателем мер социальной поддержки. Исходя из полученного ответа на запрос, уполномоченным органом будет произведен перерасчет компенсации и приняты соответствующие меры.

Нарушенный правовой акт:

• Административный регламент предоставления государственной услуги «Прием заявлений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала и соответствующих документов на основании Закона Кемеровской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей», а также предоставление средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала», утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 04.10.2012 № 107
• Порядок и условия предоставления и использования областного материнского (семейного) капитала, требований к организации, предоставившей по договору займа денежные средства на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения, перечень документов, на основании которых предоставляется областной материнский (семейный) капитал, а также порядок ведения регистра лиц, имеющих право на областной материнский (семейный) капитал», утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2011 № 374
• Положение о порядке назначения и выплаты пособия на ребенка, утвержденное постановлением Администрации Кемеровской области от 23.12.2004 № 270
• Закон Кемеровской области от 18.11.2004 №75-ОЗ «О размере, порядке назначения и выплаты пособия на ребенка»
• Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты, порядок исчисления величины среднедушевого дохода семьи, перечень документов, на основании которых предоставляется ежемесячная денежная выплата, а также категории граждан, которые имеют право на ежемесячную денежную выплату вне зависимости от занятости в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» либо наличия статуса безработного гражданина», утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2012 № 605
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Назначение ежемесячной денежной выплаты отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранам труда, гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 г., реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий», утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 24.07.2018 № 78
• Порядок предоставления денежных выплат и компенсаций отдельным категориям граждан, утвержденный постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.07.2006 № 148
• Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление ежегодной денежной компенсации расходов на текущий ремонт транспортного средства и горюче-смазочные материалы отдельным категориям граждан», утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 22.10.2012 № 128
• Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761
• Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ
• Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 №1012н
• Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2008 №275
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Принятие решений об отнесении семьи к многодетной и о предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям», утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 17.09.2012 № 97
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача справки приемного родителя о праве на меры социальной поддержки приемного родителя», утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 19.01.2015 №2
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача удостоверений многодетным матерям», утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 17.09.2012 № 96
• Правила выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.01.2016 № 15
• Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Назначение инвалидам (в том числе детям-инвалидам) компенсации, уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 22.10.2018 № 118
• Порядок и условия назначения и выплаты пенсии Кемеровской области, перевода пенсии Кемеровской области, назначенной по одному основанию, на пенсию Кемеровской области по другому основанию, пересмотра размера пенсии Кемеровской области, утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.09.2005 № 86
• Положение о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат, утвержденное постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2008 № 571
• Закон Кемеровской области от 27.07.2005 N 99-ОЗ (ред. от 12.07.2018) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения".
• Административный регламента департамента социальной защиты населения Кемеровской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства при исполнении отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения", утвержденного приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 23.06.2015 N 83.

Выданные предписания:

• При приеме документов на предоставление средств областного материнского (семейного) капитала, соблюдать требования установленные Порядком и условиями предоставления и использования областного материнского (семейного) капитала, требований к организации, предоставившей по договору займа денежные средства на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения, перечня документов, на основании которых предоставляется областной материнский (семейный) капитал, а также порядка ведения регистра лиц, имеющих право на областной материнский (семейный) капитал», утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2011 № 374 (далее - Порядок, утвержденный постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2011 № 374); при предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала своевременно направлять запросы, предусмотренные Порядком, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2011 № 374; усилить контроль за работой специалистов, занимающихся предоставлением мер социальной поддержки семьям с детьми.
• Провести техническую учебу со специалистами, в обязанности которых входит назначение государственных пособий гражданам, имеющим детей, выдача удостоверений многодетным матерям и справки о праве на меры социальной поддержки приемного родителя, с целью исключения нарушений, установленных в ходе проведения проверки.
• При приеме документов на предоставление ежемесячной денежной выплаты, соблюдать требования установленные Порядком и условиями предоставления ежемесячной денежной выплаты, порядок исчисления величины среднедушевого дохода семьи, перечень документов, на основании которых предоставляется ежемесячная денежная выплата, а также категории граждан, которые имеют право на ежемесячную денежную выплату вне зависимости от занятости в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» либо наличия статуса безработного гражданина», утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2012 № 605; решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимать только при наличии всех документов, необходимых для её назначения; усилить контроль за работой специалистов, занимающихся предоставлением мер социальной поддержки семьям с детьми.
• Провести техническую учебу специалистов, занимающихся предоставлением ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) с целью исключения выявленных проверкой замечаний; при предоставлении ЕДВ использовать формы заявления, решения, утвержденные административным регламентом, действующим на дату обращения; исключить истребование документов, не предусмотренных действующим законодательством.
• При предоставлении ежегодной денежной компенсации расходов на текущий ремонт транспортного средства и горюче-смазочные материалы (далее - компенсация) использовать форму решения, утвержденную административным регламентом; в случае непредставления заявителем документа, обязанность по представлению которого на него не возложена нормами действующего законодательства, необходимый документ запрашивать посредством межведомственного информационного взаимодействия; провести техническую учебу специалистов, занимающихся предоставлением компенсации с целью исключения выявленных проверкой замечаний; исключить истребование документов, не предусмотренных действующим законодательством.
• Провести инвентаризацию личных дел получателей ежегодной денежной выплаты за услугу по предоставлению связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания (далее - ЕДВ за телевизионное вещание) для выявления и устранения аналогичных нарушений, выявленных в ходе проверки; при приеме заявления о назначении ЕДВ за телевизионное вещание сверять копии представленных заявителями документов с подлинниками, заверять их и возвращать заявителю оригиналы документов. При заверении соответствия копии документа подлиннику, на копии документа проставлять надпись "верно", заверять подписью с указанием фамилии, инициалов и даты заверения; проверять факт получения (неполучения) аналогичной денежной выплаты по иному основанию и делать соответствующую отметку в заявлении
• Возместить необоснованно израсходованные бюджетные средства на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия) в сумме 6300,06 руб.; провести инвентаризацию всех личных дел получателей субсидии, для выявления и устранения обнаруженных в ходе проверки замечаний; провести техническую учебу специалистов, занимающихся предоставлением субсидий с целью исключения нарушений норм действующего законодательства; обеспечить проведение расчетов субсидии в строгом соответствии с действующим законодательством.
• Провести техническую учебу со специалистами, в обязанности которых входит назначение государственных пособий гражданам, имеющим детей, выдача удостоверений многодетным матерям и справки о праве на меры социальной поддержки приемного родителя, с целью исключения нарушений, установленных в ходе проведения проверки
• при предоставлении мер социальной поддержки, установленных для многодетных семей, использовать формы документов, утвержденных административным регламентом; усилить контроль за работой специалистов, занимающихся предоставлением мер социальной поддержки семьям с детьми.
• при предоставлении государственных услуг по выдаче: удостоверений многодетным матерям, справки приемного родителя о праве на меры социальной поддержки приемного родителя, использовать формы заявлений, утвержденные административными регламентами.
• Решения о назначении компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - компенсация страховой премии) принимать при полном пакете документов, необходимых для её назначения; провести техническую учебу специалистов, занимающихся предоставлением компенсации с целью исключения выявленных проверкой замечаний; исключить истребование документов, не предусмотренных действующим законодательством.
• производить формирование пакета документов личного дела в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.
• Произвести доплату мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме компенсационных выплат (далее - компенсация) в размере 5728,75 руб.; расчет компенсации производить в строгом соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области