Причина проверки:

Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,Обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия трудасоблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами

Цели, задачи проверки:

Обращение 42/7-2067-19-ОБ от 13.05.2019

Выявленные нарушения (4 шт.):

• нарушение ст. 282, 60.2 Трудового кодекса РФ, пп. "ж" п. 2 постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры", дополнительного соглашения № 130/18-1 от 19.11.2018г. Между работником Николаевой К.Н. и работодателем Управлением образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа 19.11.2018г. заключено дополнительное соглашение № 130/18-1 от 18.11.2018г. к трудовому договору согласно которого: «В 2018-2019 учебном году работник имеет право в свое рабочее время совмещать 0,5 ставки в неделю по должности «педагог-психолог».» МКОУ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья «Специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа № 6» в лице директора Николаевой К.Н. заключило с Николаевой К.Н. трудовой договор о работе по совместительству в должности «педагог-психолог». Николаева К.Н., директор МКОУ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья «Специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа № 6» издала приказ № 96 от 19.11.2018г. о приеме на работу Николаевой К.Н. внутренним совместителем на о,5 ставки в должности «педагог-психолог». Преподавательская работа (проведение занятий) по должности «педагог-психолог», выполняемая директором школы Николаевой К.Н. с письменного разрешения Управления образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в течение установленной продолжительности рабочего дня одновременно со своей основной работой (что подтверждают табеля учета рабочего времени за период ноябрь 2018г. апрель 2019г.), должна быть оформлена как совмещение должностей по правилам ст. 60.2 ТК РФ и ст. 151 ТК РФ с определением срока выполнения работы, ее содержания, объема и размера доплаты.
• нарушение ст. 282, 74, 57 Трудового кодекса РФ. Кузьмина Елена Владимировна принята на работу по должности «заведующий библиотекой» с 01.09.2006г. на основании письменного трудового договора № 19 от 01.09.2006г. на основании приказа о приеме на работу заведующей библиотекой № 73 от 06.09.2006г. На проверку представлено дополнительное соглашение № 30 от 01.01.2019г. с Кузьминой Е.В. «учителем обучения на дому»; дополнительное соглашение № 29 от 01.01.2019г. с Кузьминой Е.В. «учителем на дому».Приказом № 142 от 01.09.2018г. на основании личного заявления Кузьминой Е.В. назначена учебная нагрузка с 01.09.2018г. по 31.08.2019г. «обучение на дому» 10 часов. Согласно Табеля учета рабочего времени за период с октября 2018г. по апрель 2019г., работа учителя на дому Кузьминой Е.В. производится в свободное от основной работы время, в расчетных ведомостях отражена оплата за совместительство, при этом письменный трудовой договор о работе по совместительству Кузьминой Е.В. по должности «учитель надомного обучения» не заключен. Изменение трудовой функции работника по инициативе работодателя не допускается.
• Азаровой Н.К. приказом № 143 от 01.09.2018г. установлена учебная нагрузка 27,5 часов воспитателем группы продленного дня,приказом № 7 от 09.01.2019г. установлена учебная нагрузка 27,5 часов воспитателем группы продленного дня, при этом работодатель и работник не заключили дополнительное соглашения об установлении учебной нагрузки.Приказом № 142 от 01.09.2018г. Азаровой Н.К. назначена педагогическая нагрузка учителя на дому с 01.09.2018г. по 31.08.2019г. 18 часов, при этом работодатель и работник не заключили дополнительное соглашения об установлении учебной нагрузки. Азарова Наталья Кирилловна на основании письменного трудового договора № 13 от 01.04.2014г. работает воспитателем группы продленного дня.Приказом работодателя № 143 от 01.09.2018г. Не заключены дополнительные соглашения об установлении учебной нагрузки также с Барановой Н.М., Лазаревой Л.В., Чабан М.В., Бердюгиным С.Г., Ефимовой И.И., Клепцовым А.И., Малковой Т.Т., Огибаловой Т.А., Шинкаревым С.М., Боровиковой Н.Н.
• нарушение 5.4 Приложения 2 к приказу Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", п. 10 ч. 2 ст. 57, ст. 333 Трудового кодекса РФ. Учебная нагрузка 19 часов с 01.09.2018г. по 31.08.2019г. Николаевой К.Н. по должности «педагог-психолог» установлена приказом № 142 от 01.09.2018г., при этом работодатель и работник не заключили дополнительное соглашения об установлении учебной нагрузки.

Нарушенный правовой акт:

• Согласно ст. 60.2 Трудового кодекса РФ, с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.
• Согласно ст. 282 Трудового кодекса РФ, совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством. Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В силу пп. "ж" п. 2 постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников образовательных учреждений не является совместительством и не требует заключения трудового договора. Указанная работа допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.
• нарушение 5.4 Приложения 2 к приказу Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", п. 10 ч. 2 ст. 57, ст. 333 Трудового кодекса РФ.
• Пунктом 5.4 Приложения 2 к приказу Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" установлено, что определение учебной нагрузки лицам, замещающим должности педагогических работников наряду с работой, определенной трудовым договором, осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, в котором указываются срок, в течение которого будет выполняться учебная (преподавательская) работа, ее содержание, объем учебной нагрузки и размер оплаты. В отношении руководителя, замещающего должность педагогического работника, исключений не установлено. Согласно п. 10 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ, Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Согласно ст. 333 Трудового кодекса РФ, для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
• Конвенция 1947 года об инспекции труда и Протокол 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда, ратифицированные Федеральным законом от 11 апреля 1998 года №58-ФЗ, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Положение о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №324, Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 №875

Выданные предписания:

• 1. Необходимо устранить нарушение ст. 282, 60.2 Трудового кодекса РФ, пп. "ж" п. 2 постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры", дополнительного соглашения № 130/18-1 от 19.11.2018г. Между работником Николаевой К.Н. и работодателем Управлением образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа 19.11.2018г. заключено дополнительное соглашение № 130/18-1 от 18.11.2018г. к трудовому договору согласно которого: «В 2018-2019 учебном году работник имеет право в свое рабочее время совмещать 0,5 ставки в неделю по должности «педагог-психолог».» Преподавательская работа (проведение занятий) по должности «педагог-психолог», выполняемая директором школы Николаевой К.Н. с письменного разрешения Управления образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в течение установленной продолжительности рабочего дня одновременно со своей основной работой (что подтверждают табеля учета рабочего времени за период ноябрь 2018г. апрель 2019г.), должна быть оформлена как совмещение должностей по правилам ст. 60.2 ТК РФ и ст. 151 ТК РФ с определением срока выполнения работы, ее содержания, объема и размера доплаты.
• Необходимо устранить нарушение ст. 282, 74, 57 Трудового кодекса РФ. Кузьмина Елена Владимировна принята на работу по должности «заведующий библиотекой» с 01.09.2006г. на основании письменного трудового договора № 19 от 01.09.2006г. на основании приказа о приеме на работу заведующей библиотекой № 73 от 06.09.2006г. На проверку представлено дополнительное соглашение № 30 от 01.01.2019г. с Кузьминой Е.В. «учителем обучения на дому»; дополнительное соглашение № 29 от 01.01.2019г. с Кузьминой Е.В. «учителем на дому».Приказом № 142 от 01.09.2018г. на основании личного заявления Кузьминой Е.В. назначена учебная нагрузка с 01.09.2018г. по 31.08.2019г. «обучение на дому» 10 часов. Согласно Табеля учета рабочего времени за период с октября 2018г. по апрель 2019г., работа учителя на дому Кузьминой Е.В. производится в свободное от основной работы время, в расчетных ведомостях отражена оплата за совместительство, при этом письменный трудовой договор о работе по совместительству Кузьминой Е.В. по должности «учитель надомного обучения» не заключен.
• Необходимо устранить нарушение 5.4 Приложения 2 к приказу Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", п. 10 ч. 2 ст. 57, ст. 333 Трудового кодекса РФ. Определить учебную нагрузку дополнительными соглашениями с Азаровой Натальей Кирилловной, Барановой Н.М., Лазаревой Л.В., Чабан М.В., Бердюгиным С.Г., Ефимовой И.И., Клепцовым А.И., Малковой Т.Т., Огибаловой Т.А., Шинкаревым С.М., Боровиковой Н.Н.
• Необходимо устранить нарушение 5.4 Приложения 2 к приказу Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", п. 10 ч. 2 ст. 57, ст. 333 Трудового кодекса РФ. Учебная нагрузка 19 часов с 01.09.2018г. по 31.08.2019г. Николаевой К.Н. по должности «педагог-психолог» установлена приказом № 142 от 01.09.2018г., при этом работодатель и работник не заключили дополнительное соглашения об установлении учебной нагрузки.