Причина проверки:

Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,Обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда, соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами

Цели, задачи проверки:

Обращение №42/7-3284-19-ОБ от 19.07.2019

Выявленные нарушения (4 шт.):

• Нарушение ч. 1 ст. 180, ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Работодатель ГПОУ «Полысаевский индустриальный техникум» при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации не предложил Николаенко И.И. другую имеющуюся работу - вакантную должность мастера производственного обучения. 13.02.2019г. работодатель ГПОУ «Полысаевский индустриальный техникум» уведомил Николаенко И.И. о том, что на 13.02.2019г. в учреждении не имеется свободных вакантных должностей. Работодатель ГПОУ «Полысаевский индустриальный техникум» издал приказ № 238 от 02.04.2019г. о прекращении трудового договора с Николаенко И.И. по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, при этом приказом № 150 от 28.02.2018г. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (по инициативе работника) 28.02.2019г. уволен Федотов Е.С., согласно письменного трудового договора № 240 от 01.09.2015г. и имеющихся дополнительных соглашений занимавший должность «мастер производственного обучения». Выявленные нарушения трудового законодательства указывают на
• 1. Работодатель ГПОУ «Полысаевский индустриальный техникум» издал незаконный приказ № 238 от 02.04.2019г. о прекращении трудового договора с Николаенко И.И. по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, нарушив установленный Трудовым кодексом РФ и Коллективным договором на 2019-2021 годы ГПОУ «Полысаевский индустриальный техникум», приятым на общем собрании работников учреждения (протокол № 1 от 10.01.2019г.) порядок увольнения. 1.1 Нарушение п. 1 ч. 2 ст. 22, ч. 3 ст. 43, ч. 4 ст. 82 Трудового кодекса РФ, пункта 4.2 Коллективного договора на 2019-2021 годы ГПОУ «Полысаевский индустриальный техникум», приятого на общем собрании работников учреждения (протокол № 1 от 10.01.2019г.). Работодатель ГПОУ «Полысаевский индустриальный техникум», при принятии решения о сокращении численности, или штата работников учреждения и возможном расторжении трудового договора с работником Николаенко И.И. уведомил о принятом решении в письменной форме профсоюзный комитет не позднее, чем за два месяца до начала расторжения трудового договора с работником. При этом в уведомлении Работодателем профсоюзного комитета указано решение (приказ) о сокращении численности или штата работников, перечень сокращаемых должностей педагогических и руководящих работников, профессий рабочих, данные о высвобождаемых работниках, но отсутствует обоснование принятого решения, о чем свидетельствуют представленные на проверку работодателем документы.
• Нарушение п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Работодателем ГПОУ «Полысаевский индустриальный техникум» 02.04.2019г. приказом № 238 расторгнут трудовой договор с Николаенко И.И. по пункту 2 части 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, при этом решение о сокращении Николаенко И.И. было принято работодателем до принятия решения о необходимости проведения мероприятий по сокращению штатов в ГПОУ ПИТ. ГПОУ «Полысаевский индустриальный техникум» представил на проверку в Государственную инспекцию труда следующие документы имеющие место быть в следующей хронологии при принятии решения о сокращении штата работников учреждения и возможном расторжении трудового договора с работником Николаенко И.И. Однако в уведомлении № 7 от 11.01.2019г. указано, что 11.01.2019г. принято решение о проведении мероприятий по сокращению штатов в ГПОУ ПИТ, при этом вопрос об учете преимущественного права согласно которого решено сократить Николаенко И.И. работодателем решался 10.01.2019г., то есть фактически до принятия решения о необходимости проведения сокращения в учреждении, вопрос о создании специальной комиссии для определения преимущественного права при сокращении численности работников решен 09.01.2019г., то есть фактически до принятия решения о необходимости проведения сокращения в учреждении. Более того, приказ № 241 «Об изменении штатного расписания» следующего содержания: «Вывести из штата 1 штатную единицу по должности «мастер производственного обучения» работодателем издан только 02.04.2019г., фактически после принятия решения о сокращении Николаенко И.И. То есть сначала, а именно 10.01.2019г. было принято решение о необходимости сокращения Николаенко И.И., после чего, а именно только 02.04.2019г. было принято решение о необходимости «вывести из штата 1 штатную единицу по должности мастер производственного обучения в связи с производственной необходимостью.»
• Нарушение ч. 1 ст. 180, ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Работодатель ГПОУ «Полысаевский индустриальный техникум» при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации не предложил Николаенко И.И. другую имеющуюся работу - вакантную должность преподавателя специальных дисциплин. 13.02.2019г. работодатель ГПОУ «Полысаевский индустриальный техникум» уведомил Николаенко И.И. о том, что на 13.02.2019г. в учреждении не имеется свободных вакантных должностей. 26.07.2019г. исх. № 478 работодатель представил на проверку в ГИТ пояснение следующего содержания: «На момент сокращения должности мастера производственного обучения в ГПОУ была вакансия преподавателя специальных дисциплин по специальности 23.02.04 Техническая эксплуатация подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования (по отраслям) В связи с тем, что мастер производственного обучения Николаенко И.И., на момент увольнения по сокращению штатной численности, не имел высшего образования (личная карточка работника, форма Т-2), вакансия преподавателя специальных дисциплин ему не была предложена.»

Нарушенный правовой акт:

• Согласно ч. 1 ст. 180 Трудового кодекса РФ, при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса. Согласно ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса РФ, увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.
• Согласно ст. 82 Трудового кодекса РФ, при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях. Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса. Коллективным договором может быть установлен иной порядок обязательного участия выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя.
• Согласно п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях: сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
• Конвенция 1947 года об инспекции труда и Протокол 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда, ратифицированные Федеральным законом от 11 апреля 1998 года №58-ФЗ, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Положение о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №324, Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 №875

Выданные предписания:

• 1. Необходимо устранить нарушение п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Отменить незаконный приказ № 238 от 02.04.2019г. о прекращении трудового договора с Николаенко И.И. по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.