Причина проверки:

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения

Цели, задачи проверки:

п.2 ст.77 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, пп. 5 п.3 ст. 10 Закона Кемеровской области от 27.07.2005 № 99-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения"

Выявленные нарушения (10 шт.):

• Во всех личных делах получателей компенсаций уплаченных страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - компенсация уплаченной страховой премии) приобщены распоряжения о назначении «государственной социальной помощи», вместо решения о назначении компенсации уплаченной страховой премии. По 3 личным делам получателей компенсаций уплаченной страховой премии решение о назначении компенсации уполномоченным органом принято с нарушением срока - 15 рабочих дней с даты приема заявления и документов. В 2 личных делах получателей компенсации уплаченной страховой премии отсутствует копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования. Не на всех копиях документов, приобщенных в личные дела получателей компенсации уплаченной страховой премии, стоят отметки о сличении, даты заверения специалистов уполномоченного органа. Форма журнала регистрации заявлений частично не соответствует форме, утвержденной административными регламентами, действующими на дату заполнения. В 2 личных делах получателей заявление о назначении компенсации уплаченной страховой премии, не по форме утвержденной административным регламентом, действующим на дату обращения. В 3 личных делах получателей компенсаций уплаченной страховой премии приобщены копии документов, наличие которых не является необходимым для принятия решения о её предоставлении.
• В делах получателей ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) по категориям «реабилитированные лица», «труженики тыла» приобщена копия документа, наличие которой не является необходимым для принятия решения о её предоставлении. Во все личные дела получателей ЕДВ, кроме решения о назначении ЕДВ, приобщено распоряжение. В 6 личных делах форма заявления об установлении ЕДВ не соответствует форме, утвержденной административным регламентом, действующим на дату обращения. Форма журнала регистрации заявлений частично не соответствует форме, утвержденной административным регламентом.
• По 1 личному делу получателя ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка решение о назначении принято уполномоченным органом при не полном пакете документов - при отсутствии официального ответа на запрос в Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр МОРФ». В связи с чем, за период с 22.09.2019 по 31.01.2020 установлена переплата в сумме 42699,00 руб.
• В 6 делах получателей пособия на ребенка отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию детей совместно с родителем, обратившимся за назначением пособия. Межведомственный запрос в подразделения по вопросам миграции МВД России уполномоченным органом направлен не был. По 1 личному делу получателя ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, установлена переплата за период 01.04.2019 по 30.11.2019 в сумме 3480,00 руб., которая образовалась вследствие несвоевременного прекращения уполномоченным органом выплаты пособия получателю в связи с утратой права по причине превышения среднедушевого дохода семьи.
• По 4 личным делам получателей мер социальной поддержки, установленных для многодетных семей, формы заявления, решения о предоставлении мер социальной поддержки, не соответствуют форме, утвержденной административным регламентом. В 1 личном деле получателя мер социальной поддержки в решении уполномоченного органа о предоставлении мер социальной поддержки указан период предоставления меры социальной поддержки по бесплатному питанию один раз в день в период учебного процесса для учащихся государственных и муниципальных образовательных учреждений при отсутствии в деле справки об обучении детей в общеобразовательной организации. В ходе проверки представлена справка об обучении в МБОУ «СОШ № 5 г. Гурьевска». В 2 личных делах получателей мер социальной поддержки отсутствуют документы, содержащие сведения о лицах, проживающих совместно с заявителем по его месту жительства.
• В заключениях уполномоченного органа о соответствии представленных документов действующему законодательству по всем проверенным делам получателей средств областного материнского (семейного) капитала отсутствуют сведения из регистра граждан, имеющих право на областной материнский капитал, о факте получения (неполучения) средств (части средств) областного материнского капитала и размере в случае получения указанных средств. По 2 личным делам получателей средств областного материнского (семейного) капитала решения по которым вынесены в срок, превышающий 30 календарных дней со дня обращения гражданина за областным материнским капиталом, уполномоченным органом не извещены граждане о направлении пакета документов в комиссию для дальнейшего рассмотрения и принятия решения о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала или решения об отказе в предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала. По 1 заявлению о предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала в запросе уполномоченного органа в орган ЗАГС г. Гурьевска и Гурьевского района Кемеровской области от 17.10.2019 № 1327 об истребовании сведений о лишении (ограничении) родительских прав, об отмене усыновления уполномоченным органом неверно указана дата рождения у дочери заявителя. По 1 заявлению о предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала уполномоченным органом направлен запрос об истребовании сведений о лишении (ограничении) родительских прав, об отмене усыновления заявителя в отношении сына, рождение которого зарегистрировано в Иркутской области (запрос направляется в расположенный на территории Кемеровской области орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения (усыновления) указанных детей). Во все личные дела получателей средств областного материнского (семейного) капитала приобщены документы, не предусмотренные нормами действующего законодательства.
• В 1 личном деле получателя ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) отсутствует документ, содержащий сведения о регистрации по месту жительства (месту пребывания на территории Кемеровской области в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации) лиц, отнесенных к членам семьи заявителя. В 1 личном деле получателя ЕДВ в решении о предоставлении ЕДВ неверно указан размер ЕДВ с 19.12.2017. При этом сумма доплаты к выплате рассчитана верно. Переплаты нет.
• В 3 личных делах получателей пенсии Кемеровской области форма заявлений о назначении пенсии Кемеровской области не соответствует форме, утвержденной административным регламентом, действующим на день обращения заявителей. В 1 личном деле форма заявления о назначении пенсии Кемеровской области не соответствует форме заявления, утвержденным Порядком, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.09.2005 № 86, на день обращения заявителя В 1 личном деле получателя пенсии Кемеровской области вместо заявления о восстановлении выплаты пенсии приобщено заявление о назначении пенсии Кемеровской области. В 4 личных делах получателей пенсии Кемеровской области в заявлениях о назначении пенсии Кемеровской области, о переводе пенсии Кемеровской области, назначенной по одному основанию, на пенсию Кемеровской области по другому основанию специалистом уполномоченным органом не отмечены обстоятельства, вследствие которых у заявителей утрачивается право на установление пенсии или изменяются условия, при которых она установлена, предусмотренные п. 5.2 указанных заявлений. В 1 личном деле получателя пенсии Кемеровской области копия паспорта заявителя не заверена специалистом уполномоченного органа при приеме заявления и документов от 03.04.2019.
• В 11 личных делах получателей ежегодной денежной выплаты по оплате услуги проводного радиовещания и (или) ежегодной денежной выплаты за пользование услугами связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания (далее - ЕДВ) формы заявлений и решений о назначении ежегодной денежной выплаты по оплате услуги проводного радиовещания и (или) ежегодной денежной выплаты за пользование услугами связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания не соответствуют формам, утвержденным административным регламентом, действующим на дату обращения. Некорректно заполняются заявления о назначении ЕДВ, а именно не проставляется отметка о выборе выплаты (ежегодной денежной выплаты по оплате услуги проводного радиовещания и (или) ежегодной денежной выплаты за пользование услугами связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания). В 11 личных делах получателей ЕДВ имеются незаверенные специалистами уполномоченного органа копии документов.
• В 3 личных делах получателей социального пособия на погребение (социальное пособие) форма решения о выплате социального пособия, в 1 личном деле получателя социального пособия форма заявления о назначении социального пособия не соответствуют формам, утвержденным административным регламентом. В 2 личных делах получателей социального пособия в заявлениях отсутствует отметка специалиста уполномоченного органа о дате и номере регистрации заявления. По 2 личным делам получателей социального пособия специалистом уполномоченного органа не была проверена корректность заполнения заявителями заявлений о назначении социального пособия (заявителями не были отмечены сведения об умерших и неправильно отмечены прилагаемые документы). Кроме того, в 1 личном деле в заявлении, приобщенном к документам, неверно указана дата регистрации заявления - 01.02.2019. При этом дата заполнения заявления 30.01.2019, решение о назначении социального пособия на погребение от 30.01.2019, поручение на выплату заявителю социального пособия на погребение выдано уполномоченным органом 30.01.2019.

Нарушенный правовой акт:

• Правила выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.01.2016 № 15
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Назначение инвалидам (в том числе детям-инвалидам) компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 22.10.2018 №118
• Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
• Порядок предоставления денежных выплат и компенсаций отдельным категориям граждан, утвержденный постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.07.2006 № 148
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Назначение ежемесячной денежной выплаты отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранам труда, гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 г., реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий», утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 24.07.2018 № 78
• Административный регламент по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, утвержденный приказом Минтруда России от 04.02.2019 № 55н
• Положение о порядке назначения и выплаты пособия на ребенка, утвержденное постановлением Администрации Кемеровской области от 23.12.2004 № 270
• Закон Кемеровской области от 18.11.2004 № 75-ОЗ «О размере, порядке назначения и выплаты пособия на ребенка»
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Принятие решений об отнесении семьи к многодетной и о предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям», утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 17.09.2012 № 97
• Порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Кемеровской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области», возмещения расходов при их предоставлении, перечень документов, на основании которых предоставляются данные меры социальной поддержки, а также категории граждан, которые имеют право на меры социальной поддержки вне зависимости от занятости в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» либо наличия статуса безработного гражданина, утвержденный постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 22.02.2006 № 53
• Порядок и условия предоставления и использования областного материнского (семейного) капитала, требований к организации, предоставившей по договору займа денежные средства на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения, перечня документов, на основании которых предоставляется областной материнский (семейный) капитал, а также порядка ведения регистра лиц, имеющих право на областной материнский (семейный) капитал», утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2011 № 374
• Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты, порядок исчисления величины среднедушевого дохода семьи, перечень документов, на основании которых предоставляется ежемесячная денежная выплата, а также категории граждан, которые имеют право на ежемесячную денежную выплату вне зависимости от занятости в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» либо наличия статуса безработного гражданина», утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2012 № 605
• административный регламент предоставления государственной услуги «Назначение и выплата пенсий Кемеровской области отдельным категориям граждан», утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 04.10.2012 № 109
• Порядок и условия назначения и выплаты пенсии Кемеровской области, перевода пенсии Кемеровской области, назначенной по одному основанию, на пенсию Кемеровской области по другому основанию, пересмотра размера пенсии Кемеровской области, утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.09.2005 № 86
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Назначение и выплата ежегодной денежной выплаты по оплате услуги проводного радиовещания и (или) ежегодной денежной выплаты за пользование услугами связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания», утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 18.10.2012 № 120.
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Возмещение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и выплата социального пособия на погребение», утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 25.01.2019 № 21
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Возмещение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и выплата социального пособия на погребение», утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 04.10.2012 № 105 (окончание действия документа 28.01.2019)
• Закон Кемеровской области от 27.07.2005 N 99-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения"
• Административный регламента департамента социальной защиты населения Кемеровской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства при исполнении отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения", утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 23.06.2015 N 83

Выданные предписания:

• Провести техническую учебу специалистов, занимающихся предоставлением компенсаций уплаченных страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - компенсация уплаченной страховой премии) с целью исключения выявленных проверкой замечаний; решения о назначении компенсации уплаченной страховой премии принимать при полном пакете документов, необходимых для её назначения и в сроки, установленные нормами действующего законодательства; исключить истребование документов, не предусмотренных действующим законодательством; использовать формы заявления, решения о назначении компенсации уплаченной страховой премии, утвержденные административным регламентом, действующим на дату обращения; журнал регистрации заявлений привести в соответствии с формой, утвержденной административным регламентом; усилить контроль за работой специалистов, занимающихся предоставлением компенсации уплаченной страховой премии.
• Провести техническую учебу специалистов, занимающихся предоставлением ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) с целью исключения выявленных проверкой замечаний; при предоставлении ЕДВ использовать форму заявления, утвержденную административным регламентом, действующим на дату обращения; исключить истребование документов, не предусмотренных действующим законодательством
• Возместить необоснованно израсходованные бюджетные средства на предоставление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в сумме 42699,00 руб.; провести техническую учебу специалистов отделов, в обязанности которых входит назначение пособия на ребенка, гражданам, имеющим детей, с целью исключения нарушений, установленных в ходе проведения проверки.
• Возместить необоснованно израсходованные бюджетные средства на предоставление ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву в сумме 3480,00 руб.; провести техническую учебу специалистов отделов, в обязанности которых входит назначение пособия на ребенка, гражданам, имеющим детей, с целью исключения нарушений, установленных в ходе проведения проверки; принять меры по получению недостающих документов по 6 делам получателей пособия на ребенка. При отсутствии права заявителей на получение пособия на ребенка принять меры к восстановлению неправомерно назначенных и выплаченных сумм в областной бюджет.
• При приеме документов на предоставление: средств областного материнского (семейного) капитала, ежемесячной денежной выплаты специалистам уполномоченного органа соблюдать требования, установленные Порядками, утвержденными постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2011 № 374, от 28.12.2012 № 605; при предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям использовать формы документов, утвержденные административным регламентом; усилить контроль за работой специалистов, занимающихся предоставлением мер социальной поддержки семьям с детьми.
• При приеме документов на предоставление средств областного материнского (семейного) капитала специалистам уполномоченного органа соблюдать требования, установленные Порядком, утвержденным постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2011 № 374; усилить контроль за работой специалистов, занимающихся предоставлением мер социальной поддержки семьям с детьми.
• При приеме документов на предоставление ежемесячной денежной выплаты специалистам уполномоченного органа соблюдать требования, установленные Порядком, утвержденным постановлениями Коллегии Администрации от 28.12.2012 № 605; усилить контроль за работой специалистов, занимающихся предоставлением мер социальной поддержки семьям с детьми.
• Провести инвентаризацию личных дел получателей пенсии Кемеровской области для выявления и устранения аналогичных замечаний, выявленных в ходе проверки; усилить контроль за соблюдением норм действующего законодательства при формировании личных дел получателей пенсии Кемеровской области.
• Провести инвентаризацию личных дел получателей ежегодной денежной выплаты за услугу по предоставлению связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания для выявления и устранения аналогичного нарушения, выявленного в ходе проверки; производить формирование пакета документов личного дела в соответствии с требованиями норм действующего законодательства; проверять правильность заполнения заявителем заявления.
• Усилить контроль за соблюдением норм действующего законодательства при формировании личных дел получателей социального пособия на погребение.