Причина проверки:

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения

Цели, задачи проверки:

п.2 ст.77 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, пп. 5 п.3 ст. 10 Закона Кемеровской области от 27.07.2005 № 99-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения"

Выявленные нарушения (10 шт.):

• По 1 личному делу получателя компенсаций уплаченных страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - компенсация уплаченной страховой премии) неверно произведен расчет размера компенсации уплаченной страховой премии, в связи с чем выявлена недоплата в размере 9,47 руб. за 2018 г. В 9 личных делах получателей компенсации уплаченной страховой премии отсутствует копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования. Форма журнала регистрации заявлений (далее- журнал) частично не соответствует форме, утвержденной административным регламентом, действующим на дату заполнения. Кроме того, установлены не соответствия журнала с приобщенными в личные дела документами; не все графы, предусмотренные журналом заполнены. В 9 личных делах получателей компенсации уплаченной страховой премии приобщены заявления, решения о назначении компенсации уплаченной страховой премии, не по форме утвержденной административным регламентом, действующим на дату обращения с заявлением. В 1 личном деле получателя компенсации уплаченной страховой премии приобщена копия документа, наличие которого не является необходимым для принятия решения о её предоставлении.
• По 8 делам получателей ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ), сменивших место жительства в пределах Кемеровской области, уполномоченным органом принимаются заявление о назначении ЕДВ и решение о её предоставлении, вместо распоряжения о постановке личного дела на учет и продлении указанных выплат. В 1 личном деле получателя ЕДВ в решении уполномоченного органа о предоставлении ЕДВ неверно указан срок её предоставления. Выплата произведена верно, в соответствии с нормами действующего законодательства.
• По 1 личному делу получателя субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия) при определении среднемесячного дохода семьи ошибочно учтены денежные средства, выдаваемые ежемесячно заявителем из собственных доходов на личные нужды дочери, в связи с чем неверно определен среднемесячный совокупный доход семьи. Во время проведения проверки уполномоченным органом произведено доначисление субсидии и недоплаченные средства перечислены на счет получателя. В 1 личное дело получателя субсидии приобщена копия документа, наличие которого не является необходимым для принятия решения о её предоставлении.
• По 2 личным делам получателей ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка расчет среднедушевого дохода семьи произведен без учета сведений о получении (не получении) супругами заявителей денежного довольствия за время прохождения ими военной службы по призыву. Уполномоченным органом в ходе проведения проверки направлен запрос в единый расчетный центр Министерства обороны о размере денежного довольствия супругов получателей.
• По 2 личным делам уполномоченным органом неверно установлены сроки действия справок о праве на меры социальной поддержки приемного родителя (срок не соответствует сроку действия договора о приемной семье)
• Форма заявления о предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям частично не соответствует форме заявления, утвержденной административным регламентом. В 5 личных делах получателей мер социальной поддержки приобщены копии документов, наличие которых не является необходимым для принятия решения об их предоставлении.
• По 1 личному делу получателя областного материнского (семейного) капитала запрос об истребовании сведений, необходимых для определения права на областной материнский (семейный) капитал уполномоченным органом направлен с нарушением срока. Форма заявления о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала по 2 личным делам частично не соответствует форме заявления, утвержденной административным регламентом.
• По 1 личному делу получателя ежемесячной денежной выплаты межведомственный запрос в орган опеки и попечительства об отсутствии (наличии) фактов лишения родительских прав (ограничения в родительских правах, отобрание ребенка) в отношении всех детей, учтенных при определении права на ежемесячную денежную выплату, уполномоченным органом направлен с нарушением срока, что, в свою очередь, привело к нарушению срока приятия решения о предоставлении государственной услуги. В 2 личных делах получателей ЕДВ в заявлениях о её предоставлении заполнены не все строки.
• По 1 личному делу получателя пенсии Кемеровской области уполномоченным органом выплата пенсии Кемеровской области прекращена ранее срока, предусмотренного Порядком, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.09.2005 № 86. В связи с тем, что в дальнейшем на основании представленной справки, подтверждающей факт обучения, выплата пенсии была восстановлена с доплатой за предыдущий период, выявленное нарушение не повлекло за собой недоплаты денежных средств. По 3 личным делам получателей пенсии Кемеровской области превышен срок направления запроса о предоставлении сведений, подтверждающих получение пенсии в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» и (или) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
• В 5 личных делах получателей ежегодной денежной выплаты за пользование услугами связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания (далее - ЕДВ) форма заявления о назначении ЕДВ не соответствует форме, утвержденной административным регламентом, действующим на дату обращения. Кроме того, в личные дела приобщены распоряжения о назначении ЕДВ, вместо решений. В 15 личных делах форма решения о назначении ЕДВ не соответствует форме, утвержденной административным регламентом, действующим на дату обращения. Некорректно заполняются заявления о назначении ЕДВ. В 4 личных делах получателей ЕДВ имеются незаверенные уполномоченным органом копии документов. В 2 личных делах получателей ЕДВ отсутствовала копия пенсионного удостоверения или копия справки, выданная территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, о назначении гражданам страховой пенсии, что в свою очередь привело к переплате в сумме 120 руб. Переплата погашена в ходе проведения проверки. В 1 личном деле получателя ЕДВ отсутствовала копия пенсионного удостоверения или копия справки, выданная территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, о назначении гражданину страховой пенсии, а также реквизиты счета в кредитной организации. В ходе проведения проверки отсутствующие документы представлены, нарушения устранены.

Нарушенный правовой акт:

• Правила выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.01.2016 № 15
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Назначение инвалидам (в том числе детям-инвалидам) компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 22.10.2018 №118
• Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
• Порядок предоставления денежных выплат и компенсаций отдельным категориям граждан, утвержденный постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.07.2006 № 148
• Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761
• Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»
• Административный регламент по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, утвержденный приказом Минтруда России от 04.02.2019 № 55н
• Порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных Законом Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий приемных родителей», утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.05.2013 № 215
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Принятие решений об отнесении семьи к многодетной и о предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям», утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 17.09.2012 № 97
• Порядок и условия предоставления и использования областного материнского (семейного) капитала, требований к организации, предоставившей по договору займа денежные средства на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения, перечня документов, на основании которых предоставляется областной материнский (семейный) капитал, а также порядка ведения регистра лиц, имеющих право на областной материнский (семейный) капитал», утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2011 № 374
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Прием заявлений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала и соответствующих документов на основании Закона Кемеровской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей», а также предоставление средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала», утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 04.10.2012 № 107
• Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты, порядок исчисления величины среднедушевого дохода семьи, перечень документов, на основании которых предоставляется ежемесячная денежная выплата, а также категории граждан, которые имеют право на ежемесячную денежную выплату вне зависимости от занятости в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» либо наличия статуса безработного гражданина», утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2012 № 605
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям семей в случае рождения третьего ребенка или последующих детей», утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 03.02.2015 № 18
• Порядок и условия назначения и выплаты пенсии Кемеровской области, перевода пенсии Кемеровской области, назначенной по одному основанию, на пенсию Кемеровской области по другому основанию, пересмотра размера пенсии Кемеровской области, утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.09.2005 № 86
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Назначение пенсий Кемеровской области отдельным категориям граждан», утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 25.10.2018 № 123
• Закон Кемеровской области от 20.12.2004 № 105-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда»
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Назначение ежегодной денежной выплаты по оплате услуги проводного радиовещания и (или) ежегодной денежной выплаты за пользование услугами связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания», утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 25.10.2018 № 121
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Назначение и выплата ежегодной денежной выплаты по оплате услуги проводного радиовещания и (или) ежегодной денежной выплаты за пользование услугами связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания», утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 18.10.2012 № 120
• Закон Кемеровской области от 27.07.2005 N 99-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения"
• Административный регламента департамента социальной защиты населения Кемеровской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства при исполнении отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения", утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 23.06.2015 N 83

Выданные предписания:

• Произвести доплату недополученной компенсации уплаченной страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - компенсация уплаченной страховой премии) в размере 9,47 руб.; провести техническую учебу специалистов, занимающихся предоставлением компенсации уплаченных страховых премий с целью исключения выявленных проверкой замечаний; в 9 личных дел получателей компенсации уплаченной страховой премии приобщить страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования; решения о назначении компенсации уплаченной страховой премии принимать при полном пакете документов, необходимых для её назначения; исключить истребование документов, не предусмотренных действующим законодательством; использовать формы заявления, решения о назначении компенсации уплаченной страховой премии, утвержденные административным регламентом, действующим на дату обращения; журнал регистрации заявлений (далее - журнал) привести в соответствие с формой, утвержденной административным регламентом; обеспечить соответствие журнала данным, содержащимся в личных делах получателей компенсации уплаченных страховых премий и заполнение всех предусмотренных журналом граф; усилить контроль за работой специалистов, занимающихся предоставлением компенсации уплаченной страховой премии.
• Провести техническую учебу специалистов, занимающихся предоставлением ежемесячной денежной выплаты, с целью исключения выявленных проверкой замечаний.
• Провести техническую учебу специалистов, занимающихся предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия), с целью исключения нарушений норм действующего законодательства; обеспечить проведение расчетов и предоставление субсидии в строгом соответствии с действующим законодательством
• Провести техническую учебу специалистов, занимающихся назначением ежемесячной выплаты в случае рождения (усыновления) первого ребенка (далее - ежемесячная выплата), с целью исключения нарушений, отраженных в акте проверки; проверить право 2 получателей на ежемесячную выплату при поступлении информации из единого расчетного центра Министерства обороны о полученном денежном довольствии их супругами. В случае отсутствия права - принять меры к восстановлению в федеральный бюджет неправомерно выплаченных сумм ежемесячной выплаты.
• Провести техническую учебу специалистов, занимающихся определением права на выдачу справки на меры социальной поддержки приемного родителя, с целью исключения нарушений, отраженных в акте проверки; привести в соответствие с нормами действующего законодательства справки о праве на меры социальной поддержки приемного родителя; усилить контроль за работой специалистов, занимающихся предоставлением мер социальной поддержки семьям с детьми
• усилить контроль за работой специалистов, занимающихся предоставлением мер социальной поддержки семьям с детьми
• При приеме документов на предоставление средств областного материнского (семейного) капитала специалистам уполномоченного органа соблюдать требования, установленные Порядком, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2011 № 374; запросы об истребовании сведений, необходимых для определения права на областной материнский (семейный) капитал, направлять в сроки, установленные нормами действующего законодательства; усилить контроль за работой специалистов, занимающихся предоставлением мер социальной поддержки семьям с детьми.
• При приеме документов на предоставление ежемесячной денежной выплаты специалистам уполномоченного органа соблюдать требования, установленные Порядком, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2012 № 605; запросы об истребовании сведений, необходимых для определения права на ежемесячную денежную выплату, направлять в сроки, установленные нормами действующего законодательства; усилить контроль за работой специалистов, занимающихся предоставлением мер социальной поддержки семьям с детьми.
• Провести инвентаризацию личных дел получателей пенсии Кемеровской области, установленной подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Закона Кемеровской области от 14.01.99 № 8-ОЗ «О пенсиях Кемеровской области», из числа детей (в том числе усыновленных) для выявления и устранения нарушений, указанных в акте проверки; усилить контроль за соблюдением срока направления запроса сведений о получении пенсии в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» и (или) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
• Принять меры к недопущению необоснованных расходов бюджетных средств на предоставление ежегодной денежной выплаты за услугу по предоставлению связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания (далее - ежегодная денежная выплата); провести инвентаризацию личных дел получателей ежегодной денежной выплаты с целью устранения выявленных нарушений, отраженных в акте проверки; производить формирование пакета документов личного дела в соответствии с требованиями норм действующего законодательства; использовать формы заявления, решения, утвержденные административным регламентом, действующим на дату обращения; проверять правильность заполнения заявителем заявления.