Причина проверки:

С целью осуществления контроля за проведением медицинских экспертиз в рамках государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в рамках рассмотрения мотивированного представления от 13.01.2020 должностного лица Территориального органа Росздравнадзора по Кемеровской области-Кузбассу, в рамках рассмотрения обращения вх.№ О42-07/20 от 09.01.2020, содержащего информацию о нарушениях при проведении судебно-медицинской экспертизы. Задачами настоящей проверки являются: - предупреждение, выявление и пресечение нарушения органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, а также осуществляющими медицинскую и фармацевтическую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями требований к обеспечению качества и безопасности медицинской деятельности, установленных законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения обязательных требований. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное): соблюдение обязательных требований и проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан

Выявленные нарушения (1 шт.):

• По результатам проведенной внеплановой документарной проверки ГБУЗ КО особого типа «Новокузнецкое клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы», выявлено нарушение порядка оформления заключения (по материалам дела) по результатам комиссионной судебно-медицинской экспертизы в отношении умершего гр. Квашнина Андрея Владимировича 1965 г.р., а именно: - нарушение ст.21,23,25 Федерального закона РФ от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» - нарушение п. 26,27,166 приказа Минздравсоцразвития от 12.05.2010 №346н «Об утверждении Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации», а именно, по результатам проведенной экспертизы эксперт Бухтияров А.П. не составил заключение эксперта;

Нарушенный правовой акт:

• нарушение ст.25 Федерального закона РФ от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» а именно подписи экспертов не удостоверены печатью государственного судебно-экспертного учреждения;
• нарушение ст.23 Федерального закона РФ от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а именно, в заключении экспертов, участвующих в производстве комплексной экспертизы, указывается, какие исследования и в каком объеме провел каждый эксперт, какие факты он установил и к каким выводам пришел. Однако экспертом Бухтияровым А.П., участвующим в производстве комплексной экспертизы, не подписана та часть заключения, которая содержит описание проведенных им исследований, и за которые он несет ответственность;
• нарушение ст.21 Федерального закона РФ от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а именно, в составе комиссии экспертов включены 2 привлеченных эксперта по специальности хирургия. При анализе предоставленных копий документов об образовании специалиста Бухтиярова А.П. квалификационные требования соответствуют утвержденным Приказом Минздрава России от 08.10.2015г. N707н «Об утверждении Квалификационных требований медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки», по специальности хирургия так и онкология. Однако Бухтияров А.П. был привлечен в состав только как хирург. Учитывая, что смерть пациента наступила от прогрессирования тяжелого онкологического процесса, целесообразно было включить в состав экспертной комиссии и специалиста по профилю онкология. Кроме того, в заключении №108-ком, отсутствует экспертное заключение Бухтиярова А.П., где он независимо и самостоятельно проводит исследования, оценивает результаты, полученные им лично и другими экспертами, и формулирует выводы по поставленным вопросам в пределах своих специальных знаний;
• нарушение п. 116 приказа Минздравсоцразвития от 12.05.2010 №346н «Об утверждении Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации»: при регистрации в журнале материалов комиссионных и комплексных экспертиз каждый вид исследования, заканчивающийся составлением отдельного заключения эксперта, не регистрируется с присвоением своего учетного номера. В ГБУЗ КО особого типа «Новокузнецкое клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» только итоговому заключению присваивается учетный номер, для всей экспертизы в целом;
• нарушение п. 26 приказа Минздравсоцразвития от 12.05.2010 №346н «Об утверждении Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации», а именно, по результатам проведенной экспертизы эксперт Бухтияров А.П. не составил заключение эксперта; нарушение п. 27 приказа Минздравсоцразвития от 12.05.2010 №346н «Об утверждении Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации», а именно подписи эксперта не заверены печатью государственного судебно-экспертного учреждения, которые предусмотренны правилами делопроизводства для данного вида документов, во всех местах текста, где эти подписи поставлены.
• Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Выданные предписания:

• - нарушение ст.21,23,25 Федерального закона РФ от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» - нарушение п. 26,27,166 приказа Минздравсоцразвития от 12.05.2010 №346н «Об утверждении Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации», а именно, по результатам проведенной экспертизы эксперт Бухтияров А.П. не составил заключение эксперта;