Причина проверки:

контроля за соблюдением обязательных требований и мероприятий в области гражданской обороны от 07022020 1 срок исполнения которого истек

Цели, задачи проверки:

Истечение срока исполнения гражданином и организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований или наличие ходатайства гражданина и организации о проведении органом государственного контроля надзора муниципального контроля внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения гражданином организацией предписания органа государственного контроля надзора муниципального контроля

Выявленные нарушения (10 шт.):

• Не подготовлен и не согласован план гражданской обороны структура и количество экземпляров которого должны соответствовать требованиям Порядка разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны
• Не разработан и не утвержден план основных мероприятий предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны
• Не согласован план основных мероприятий предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны с органом местного самоуправления
• Не разработаны и не утверждены программы курсового обучения в области гражданской обороны с учетом особенностей деятельности организации для личного состава нештатных формирований
• Организацией имеющей опасные производственные объекты не проведены комплексные учения обеспечивающие подготовку органов управления и сил к решению задач гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленными сроками
• Не проведены в организации командноштабные учения в соответствии с установленными сроками
• Не проведены в организации командноштабные учения с участием аварийноспасательных формирований в соответствии с установленными сроками
• Не проведены в организации совместные штабные тренировки
• Не осуществляются мероприятия обеспечивающие готовность созданных нештатных аварийноспасательных формирований к применению по предназначению в сроки не превышающие 6 часов для мирного времени и 3 часа для военного времени
• Не согласованы с территориальным органом МЧС России органом специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации состав структура и оснащение нештатных аварийноспасательных формирований

Нарушенный правовой акт:

• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗО гражданской обороне <1> далее Федерального закона N 28ФЗ пункт 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26112007 N 804 <2> далее Положение о гражданской обороне в Российской Федерации пункты 5 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14112008 N 687 <3> далее Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях пункты 89 114 116 117 118 120 Порядка разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения планов гражданской обороны утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16022012 N 70 <4> далее Порядок разработки согласования и утверждения планов гражданской
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗ пункт 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации пункты 3 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗ подпункт г пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 02112000 N 841 <9> далее Положение о подготовке населения в области гражданской обороны пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации пункт 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗ подпункты г д пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 02112000 N 841 <5> далее Положение о подготовке населения в области гражданской обороны пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации пункт 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях пункты 2 5 24 24 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24042013 N 284 <6>
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗ подпункты г д пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации пункт 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях пункты 6 9 24 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗ подпункты г д пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации пункт 161 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях пункты 6 10 11 24 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок
• Акт проверки №46-20/ЮО от 24.03.2020г.
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗ пункты 12 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации пункт 166 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях пункт 13 Порядка создания нештатных аварийноспасательных формирований утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23122005 N 999 <7>
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона N 28ФЗ пункт 6 Порядка создания нештатных аварийноспасательных формирований
• Федеральный закон от 26122008 г 294ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля надзора и муниципального контроля» Федеральный закон от 12 февраля 1998 г N 28ФЗО гражданской обороне пп «б» пункта 1 Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г N 438 Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля надзора муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля надзора и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г N 305 Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны

Выданные предписания:

• Подготовить и согласовать план гражданской обороны структуру и количество экземпляров которого должны соответствовать требованиям Порядка разработки согласования и утверждения планов гражданской обороны
• Разработать и утвердить план основных мероприятий предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны
• Согласовать план основных мероприятий предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны с органом местного самоуправления
• Разработать и утвердить программы курсового обучения в области гражданской обороны с учетом особенностей деятельности организации для личного состава нештатных формирований
• Организации имеющей опасные производственные объекты провести комплексные учения обеспечивающие подготовку органов управления и сил к решению задач гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленными сроками
• Провести в организации командноштабные учения в соответствии с установленными сроками
• Провести в организации командноштабные учения с участием аварийноспасательных формирований в соответствии с установленными сроками
• Провести в организации совместные штабные тренировки
• Осуществить мероприятия обеспечивающие готовность созданных нештатных аварийноспасательных формирований к применению по предназначению в сроки не превышающие 6 часов для мирного времени и 3 часа для военного времени
• Согласовать с территориальным органом МЧС России органом специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации состав структуру и оснащение нештатных аварийноспасательных формирований