Причина проверки:

Проверка проводится с целью проверки достоверности и оценки сведений содержащихся в мотивированном предоставлении Лугачёва Владимира Николаевича главного государственного инспектора отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора и Луговского Алексея Николаевича государственного инспектора Томского отдела по надзору за тепловыми электростанциями теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора составленного на основании извещения о несчастном случае от 08022021 вх 3411272 направленного ООО «ДомСтрой» в Сибирское управление Ростехнадзора содержащего информацию о факте причинения вреда работнику ООО «ДомСтрой» произошедшем на газовой котельной расположенная по адресу Томская область г Томск ул Угрюмова Александра д1 стр4 Задачами настоящей проверки являются осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Паровые котлы марки КЕ25 заводские 3836 8843 001056 водяные экономайзеры марки ЭП646 заводские 2304 Р615 35 трубопровод пара 4 категории до пуска в работу не поставлены на учет в РостехнадзореОбъект котельная не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов Предприятие эксплуатирует взрывопожароопасный производственный объект котельная без лицензии На предприятии не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте Отсутствует информацияНа предприятии не разработано Положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатацииОтсутствует страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте котельнаяРуководитель и специалисты предприятия не прошли аттестацию в области промышленной безопасности в комиссии РостехнадзораНе представлены в Ростехнадзор сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на предприятии за 2020 годНе проведена экспертиза промышленной безопасности на газовое оборудование котельной паровым котлам марки КЕ25 заводские 3836 8843 001056 водяным экономайзерам марки ЭП646 заводские 2304 Р615 35 трубопроводу пара 4 категории При эксплуатации котлов не обеспечен режим работы установленный на основе пусконаладочных и режимных испытаний и руководства инструкции по эксплуатацииНа предприятии не назначена распорядительным документом комиссия по проверке знаний обслуживающего и ремонтного персонала рабочих и специалистов На предприятии не должным образом осуществляетсядопуск работников эксплуатирующих котлы а именно не проводятся вводные инструктажи не проводятся обучения безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте не осуществляется допуск к самостоятельной работе с выдачей удостоверенияОтсутствует перечень нормативных документов применяемых в эксплуатирующей организации для обеспечения требований промышленной безопасности установленных законодательством Российской Федерации Не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте котельнаяНе представлена информация в Ростехнадзор о произошедших инцидентах за 1 квартал 2021гНе назначен ответственный за осуществление производственного контроляНе разработана и не утверждена инструкция для ответственного за осуществление производственного контроля и ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования работающего под давлениемНе назначен ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением прошедшего аттестацию в области промышленной безопасности Не утверждена инструкция по эксплуатации котлов марки КЕ25 с учётом особенностей технологического процесса установленных проектной и технологической документацией Отсутствует утвержденный график ремонта оборудования котлы экономайзеры трубопровод пара на 2021 год Отсутствует программа стажировки персонала эксплуатирующего котлыНе проводятся противоаварийные тренировки с обслуживающим персоналом котельной Отсутствует график устанавливающий объём и периодичность плановых работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования под давлением и его элементов с учётом требований указанных в руководствах инструкциях по эксплуатации а также информации о текущем состоянии оборудованияНа котлы зав 3836 8843 001056 отсутствуют ремонтные журналыНа трубопровод 4 категории отсутствуют ремонтные журналыОтсутствует паспорт на трубопровод 4 категорииОтсутствует производственная инструкция по эксплуатации трубопровода 4 категорииОтсутствует решение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением котельной которое должно приниматься руководителем эксплуатирующей организации на основании результатов проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатациейНе проведена экспертиза здания котельной и сооружения дымовой трубы

Нарушенный правовой акт:

• пункты 222 224 Федеральных норм и правилв области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасностипри использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденыприказом Федеральной службы по экологическому технологическому атомному надзору от 15122020 536 далееФНП ОРПДстатья 2 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее 116ФЗ от 21071997 пункт 227а ФНП ОРПД ч 4 ч 61 статья 22 Федерального закона от 04052011 N 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» далее 99ФЗ от 04052011статья 11 116ФЗ от 21071997Пункт 3 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденные постановлением Правительства РФ от 18122020 2168статья 15 116ФЗ от 21071997части 1 2 статьи 9 статьи 141 116ФЗ от 21071997 пункт 11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденные постановлением Правительства РФ от 18122020 2168 пункты 101а 229а ФНП ОРПДпункт 2 статья 11 116ФЗ от 21071997Пункт 461 ФНП ОРПД ч 1 статья 9 116ФЗ от 21071997 пункт 4 «ФНП в области промышленной безопасности Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утв Приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года N 420пункт 272в ФНП ОРПДч 1 статьи 9 ч 2 статьи 7 116ФЗ от 21071997пункт 240 ФНП ОРПДч 1 статьи 9 116ФЗ от 21071997ч 1 статьи 8 99ФЗ от 04052011 ч 1 статьи 9 116ФЗ от 21071997пункт 238 ФНП ОРПД Пункт 228 д ФНП ОРПДч2 статья 10 116ФЗ 116ФЗ от 21071997 пункт 3 «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» утв Постановлением Правительства от 15 сентября 2020 года N 1437пункт 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения утвержден приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 08122020 г N 503ч 1 статьи 9 116ФЗ от 21071997Пункт 7 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденные постановлением Правительства РФ от 18122020 2168пункт 228 е ФНП ОРПДпункт 228 б ФНП ОРПД228ж 278 ФНП ОРПДПункты 96 329 ФНП ОРПД статья 8 99ФЗ от 04052011 ч1 статья 9 116ФЗ от 21071997 пункт 243 ФНП ОРПДпункт 236 ФНП ОРПД ч1 статья 8 99ФЗ от 04052011 ч1 статья 9 116ФЗ от 21071997 пункты 247 228 и ФНП ОРПДПункт 329 ФНП ОРПД Пункт 381 ФНП ОРПД Пункт 246 ФНП ОРПДПункты 228ж 246 ФНП ОРПДПункты 212 214г ФНП ОРПДПункт 228о ФНП ОРПД
• пункт 15 части 4 статьи 1 подпункты а б пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»Подпункт б пункта 7 статья 16 Федерального закона от 21071997 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункты 531 5315 положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 401пункты 43 положения о Сибирском управлении Ростехнадзора утвержденного приказом Ростехнадзора от 22012018 28