Причина проверки:

Цель проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни здоровью граждан вреда животным растениям окружающей среде по факту обращения члена Союза журналистов России Васильева АВ с доводами о нарушениях производственной деятельности ООО «Голухинский цемент» и нарушений требований действующего законодательства создающих угрозу причинения вреда жизни здоровью граждан изза влияния горных работЗадача проверка соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасностиПредмет соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» других федеральных законов принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации федеральных норм и правил в области промышленной безопасности а также соответствие указанным требованиям используемых зданий помещений сооружений технических устройств оборудования и материалов осуществляемых технологических процессов

Выявленные нарушения (1 шт.):

• в области промышленной безопасности

Нарушенный правовой акт:

• Статья 9 часть 1 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Закон Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года 2395 I части 2 и 3 статьи 22 24 пункты 10 583 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 08122020 года 505
• Статья 9 часть 1 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 14 «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года 2168 пункт 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 08122020 года 505
• Статья 9 часть 1 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статьи 22 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года 2395 I Пункты 19 569 972 974 981 1244 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых утвержденных приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года 505пункт 5 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов утвержденных приказом Ростехнадзора от 13 ноября 2020 года 439
• Статья 9 часть 1 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Статьи 22 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года 2395 I Пункты 19 569 972 981 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых утвержденных приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года 505
• Статья 9 часть 1 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Статьи 22 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года 2395 IПункты 568 569 1244 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых утвержденных приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года 505
• Статья 9 часть 1 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Пункт 976 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых утвержденных приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года 505
• Статья 9 часть 1 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Статьи 22 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года 2395 Iпункт 9 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 13 ноября 2020 года 439
• Статья 9 часть 1 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Статьи 22 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года 2395 Iпункты 19 20 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 13 ноября 2020 года 439
• Статья 9 часть 1 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Статьи 22 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года 2395 Iпункт 57 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 13 ноября 2020 года 439
• Статья 9 часть 1 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Закон Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года 2395 I части 2 и 3 статьи 22 24 Пункт 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых утвержденных приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года 505
• Статья 9 часть 1 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года 2395 I пункт 34 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 08122020 года 505
• Статья 9 часть 1 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года 2395 I Пункт 1441 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых утвержденных приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года 505
• Статья 9 часть 1 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года 2395 I Пункт 1442 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых утвержденных приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года 505
• Статья 9 часть 1 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года 2395 I Пункт 1444 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых утвержденных приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года 505
• Статья 9 часть 1 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года 2395 I Пункт 1447 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых утвержденных приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года 505
• Статья 9 часть 1 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года 2395 I Пункт 1469 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых утвержденных приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года 505
• Статья 9 часть 1 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года 2395 I Пункт 1502 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых утвержденных приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года 505
• Статья 9 часть 1 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года 2395 I Пункт 1589 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых утвержденных приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года 505
• Статья 9 часть 1 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года 2395 I пункт 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 08122020 года 505
• подпункт «а» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»подпункт «б» пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункт 531 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года 401пункт 43 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 22 января 2018 года 28

Выданные предписания:

• При проверке опасного производственного объекта «карьер» ВрублевоАгафьевское месторождение цементного сырья технические устройства отсутствовали горные работы не велись Мероприятия по обеспечению промышленной безопасности охраны недр и окружающей среды на период временной приостановки ведения деятельности на ОПО «карьер» ВрублевоАгафьевское месторождение цементного сырья с 25052021 г далее МероприятияУстановлено что данные Мероприятия не выполняются в полном объеме а именно не осуществляется ежесуточный осмотр карьера лицами технического горного надзора с записью в соответствующем журнале последняя запись в журнале 110621 на момент проверки ответственный за выполнение данных Мероприятий главный инженер Назаренко ЕВ отсутствовал на предприятии
• Работник на которого возложены функции лица ответственного за осуществление производственного контроля главный инженер Назаренко ЕВ не выполняет в полной мере свои обязанности а именноа не обеспечивает проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасностиб не разработал план работы по осуществлению производственного контроля на 2021 годв не организовал и не проводил проверки состояния промышленной безопасностиг не разработал план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок состояния промышленной безопасности на 2021 год
• На предприятии не осуществляется контроль за соблюдением требований установленных проектной документацией «Дополнение 3 корректировка календарного плана к Проектной документации по отработке карьера второй очереди на ВрублевоАгафьевском месторождении цементного сырья» далее «Проект»Горные работы велись с отступлением от «Проекта» в части соблюдения основных технологических параметровФактическая высота уступа в северной и северовосточной части карьера по гор +257260м составила 15 30м высота уступа по проекту 10мОпасная зона не зарегистрирована Границы опасной зоны на местности не обозначены
• Горные работы в первом полугодии велись с отступлением от «Проекта» и программы развития горных работ на 2021 год далее ПРГР 2021 а именноне соблюдался порядок и направление ведения работв первом полугодии работы частично велись в контуре III квартале без выполнения работ в контуре I II кварталов
• Горные работы в первом полугодии велись с отступлением от «Проекта» и программы развития горных работ на 2021 год далее ПРГР 2021 а именноне выполнены объемы работ запланированные в первом полугодиипо вскрыше ПРГР 102 тысм3 факт 823 тысм3 167 тысм3 по добычеПРГР 858 тысм3 факт 691 тысм3 197 тысм3Коэффициент вскрышиПРГР 07 факт 059 011
• Маркшейдерский контроль за ведением горных работ не в полной мере соответствует требованиям нормативной документации и положениям проекта производства маркшейдерских а именнона горнографическую документацию не нанесена опасная зона по геологическому фактору «А» зарегистрированная в 2016 годуГраницы опасной зоны на местности не обозначены
• На предприятии не разработаны Мероприятия по безопасному формированию временно нерабочих бортов
• В ООО «Голухинский цемент» не осуществляется прогноз устойчивости бортов и уступов карьера откоса отвалов
• В ООО «Голухинский цемент» не составлена геомеханическая модель месторождения
• В ООО «Голухинский цемент» не создана специальная группа по мониторингу и прогнозу устойчивости бортов уступов откосов
• Проектной документацией и ПРГР2021 утвержденного в установленном порядке предусмотрено ведение горных работ электрическим экскаватором ЭКГ5А Данное оборудование приключательный пункт и воздушная линия электропередач 6 кВ на карьере отсутствует
• В соответствии с нормативными документами обслуживание машин и механизмов управление которыми связано с оперативным включением и отключением электроустановок должно осуществляться электротехнологическим персоналом имеющим соответствующую группу Обязанности главного механика приказом 44 от 05032021возложены на заместителя генерального директора по производству Фирсову АЛ обязанности главного энергетика приказом 30а от 02032021 возложены на главного инженера Назаренко ЕВ документы подтверждающие право на совмещение отсутствуют
• В ООО «Голухинский цемент» не разработаны эксплуатационные инструкции проекты производства работ технологические карты учитывающие опыт эксплуатации электроустановок и местные условия в соответствии с требованиями правил и норм промышленной безопасности заводских инструкций и проектной документации
• В ООО «Голухинский цемент» нет в наличии оформленных в установленном порядкесхема электроснабжения нанесенная на план горных работ утвержденная техническим руководителемпринципиальная однолинейная схема электроустановок с указанием силовых сетей рода тока сечения проводов и кабелей их длины марки напряжения и мощности каждой установки всех мест заземления расположения защитной и коммутационной аппаратуры уставок тока максимальных реле и номинальных токов плавких вставок предохранителей уставок тока и времени срабатывания защит от однофазных замыканий на землю токов короткого замыкания в наиболее удаленной точке защищаемой линии
• В ООО «Голухинский цемент» для организации безопасного обслуживания электроустановок и сетей не определены и не оформлены распоряжениями технического руководителя организации границы обслуживания приказом руководителя организации не назначены лица ответственные за электрохозяйство по организации и структурным подразделениям Эксплуатацию электроустановок должен осуществлять специально подготовленный электротехнический и электротехнологический персонал прошедший обучение по безопасным методам работы и проверку знаний в квалификационной комиссии с присвоением соответствующей группы допуска по электробезопасности
• В ООО «Голухинский цемент» не производится проверка реле утечки тока в комплекте с автоматом на время их срабатывания должна производиться при его установке но не реже одного раза в шесть месяцев
• В ООО «Голухинский цемент» отсутствует перечень работ выполняемых по наряду распоряжению и в порядке текущей эксплуатации а также перечень лиц назначаемых ответственными руководителями производителями работ по нарядамдопускам и распоряжениям наблюдающими за выполнением работ а также допускающих утвержденных техническим руководителем организации
• В ООО «Голухинский цемент» в службе ответственного за электрохозяйство организации или подразделения главного энергетика помощника по энергооборудованию отсутствует необходимая техническая документация
• В ООО «Голухинский цемент» не производится наружный осмотр всей заземляющей сети в установленные сроки
• Организация эксплуатирующия опасный производственный объект «карьер» ВрублевоАгафьевское месторождение цементного сырья на котором ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых обязана обеспечить укомплектованность штата работников и допуск к работе лиц удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний На момент проверки не укомплектован штат специалистов отсутствуют главный механик и главный энергетик