Причина проверки:

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения

Цели, задачи проверки:

пп 5 п3 ст 10 Закона Кемеровской области от 27072005 99ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»

Выявленные нарушения (9 шт.):

• Положение об Управлении социальной защиты населения администрации Калтанского городского округа далее положение требует актуализации в разделе 3 «Функции Управления» так как с 01072020 полномочия по обеспечению выплат мер социальной поддержки переданы ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса» Кроме того в положении не закреплены полномочия переданные органам местного самоуправления Законами Кемеровской области Кузбасса от 08102019 109ОЗ от 09042020 43ОЗ
• По 1 делу получателя компенсаций уплаченных страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств далее компенсация установлено что размер компенсации уполномоченным органом рассчитан с учетом страховой премии уплаченной по полису комбинированного страхования транспортного средства ТС и страхования от несчастного случая в результате ДТП НС что в свою очередь привело к переплате денежных средств в размере 67099 руб Кроме того при повторном обращении за компенсацией расчет размера компенсации уполномоченным органом произведен с учетом периода в котором отсутствовало документарное подтверждение медицинских показаний на обеспечение транспортным средством что так же привело к переплате денежных средств в размере 20513 рубПо 1 личному делу получателя компенсации уполномоченным органом решение о назначении компенсации принималось при не полном пакете документов без документа подтверждающего медицинские показания на обеспечение транспортным средством в 2016 2017 2020 гг Для подтверждения права получателя на компенсацию в указанных годах уполномоченным органом в ходе проверки направлен запрос на имя руководителя бюро медикосоциальной экспертизы 20 На копиях документов приобщенных в личные дела отсутствует дата заверения на копиях документов которые не предоставляются заявителями повторно паспорт справка МСЭ и др не проставляются отметки о сличении на дату обращения получателя с заявлениемВо всех личных делах приобщены копии документов наличие которых не является необходимым для принятия решения о предоставлении компенсации Во всех личных делах форма заявление о назначении компенсации и решения о назначении компенсации не по формам установленным административными регламентами действующими на дачу подачи заявления принятия уполномоченным органом решения о назначении компенсацииФорма журнала регистрации заявлений не соответствует установленной административными регламентами действующими в проверяемом периоде форме
• В 1 личном деле получателя ежегодной денежной компенсации расходов на текущий ремонт транспортного средства и горючесмазочные материалы далее ЕДК отсутствовала справка подтверждающая получение транспортного средства в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» выданная филиалом Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации В ходе проверки уполномоченным органом сделан запрос в филиал Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации справка представлена Форма заявления о назначении ЕДК решения о назначении ЕДК не соответствует установленным административным регламентом утвержденным приказом Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 16112020 253 формамВ личное дело приобщены копии документов наличие которых не является необходимым для принятия решения о назначении ЕДК Уполномоченным органом на копиях документов приобщенных в личное дело отсутствует дата заверения на копиях документов которые не предоставляются заявителями повторно не проставляются отметки о сверке с подлинниками на дату обращения с заявлением
• Уполномоченным органом не продолжается ведение сформированного личного дела получателя компенсации за проезд один раз в год по территории Российской Федерации далее компенсация за проезд При повторных обращениях получателей за назначением компенсации за проезд формируется новое дело По 3 личным делам получателей денежной компенсации за проезд уполномоченным органом неверно произведен расчет её размера что в свою очередь привело к недоплате денежных средств в сумме 2675 руб и переплате в размере 1 руб По 3 личным делам получателей компенсации за проезд решение о назначении компенсации за проезд уполномоченным органом принято необоснованно при отсутствии проездного документа билета подтверждающего понесенные расходы при отсутствии справки транспортной организации осуществившей перевозку о стоимости перевозки по территории Российской Федерации включенной в стоимость проездного документа билета или расчета стоимости воздушной перевозки произведенного уполномоченным органом что в свою очередь привело к переплате денежных средств в сумме 475285 руб
• В 2 личных делах получателей пенсии Кузбасса вместо заявления о восстановлении выплаты пенсии Кемеровской области приобщено заявление о назначении пенсии Кемеровской области Специалистом уполномоченного органа не была проверена правильность оформления заявлений о назначении пенсии Кузбасса далее заявление в 1 заявлении заявителем не указан срок выплаты пенсии по месту фактического проживания во всех личных делах в заявлении и в расписке уведомлении к нему не отмечены обстоятельства вследствие которых у заявителя утрачивается право на установление пенсии или изменяются условия при которых она установлена в 4 заявлениях отсутствуют подписи заявителей
• В 1 личном деле форма заявления о назначении ЕДВ за услугу телефонной связи не соответствует форме заявления предусмотренной административным регламентом действующим на день обращения заявителя Также в данном личном деле форма решения о назначении ЕДВ за услугу телефонной связи не соответствует форме решения предусмотренной административным регламентом действующим на дату вынесения решения Кроме того справка территориального органа ПФР запрошена путем межведомственного запроса не в день поступления заявления и документов в уполномоченный орган
• При предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и или коммунальных услуг в форме компенсационных выплат далее компенсация уполномоченным органом своевременно не были внесены изменения в настройки в автоматизированной системе «Адресная социальная помощь» далее АС «АСП» по услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами которая с 01072018 предоставляется не с квадратного метра площади жилого помещения а с человека и соответственно из услуги за содержание жилья переходит в коммунальную услугу В связи с чем по отдельным льготным категориям граждан произведена массовая переплата компенсации на оплату услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами В ходе проверки уполномоченным органом внесены необходимые изменения в АС «АСП» и произведен перерасчет по всему массиву получателей компенсации Данное нарушение установлено по 2 проверенным делам получателей компенсации представленным к проверке Сумма переплаты составила 29064 руб Уполномоченным органом при изменении с 01072020 тарифов на электрическую энергию для населения в настройки в АС «АСП» не были внесены соответствующие изменения В связи с чем по отдельным льготным категориям граждан уполномоченным органом компенсация недоплачивалась расчет производился исходя из тарифа 240 руб вместо 251 руб В ходе проверки уполномоченным органом внесены необходимые изменения в АС «АСП» и произведен перерасчет по всему массиву получателей компенсации Данное нарушение установлено по 1 личному делу получателя компенсации представленному к проверке Сумма недоплаты составила 2188 рубПо 1 личному делу получателя компенсации установлено что уполномоченным органом при вводе данных информации в АС «АСП» получателю введено два признака учета «Член семьи с ребенком инвалидом» Закон Кемеровской области от 17012005 2ОЗ и «Родитель усыновитель ребенка инвалида» Федеральный закон от 241195 181ФЗ в результате чего компенсация по услуге «Капитальный ремонт» предоставлялась за счет средств областного бюджета а должна была предоставляться за счет средств федерального бюджета что привело к переплате денежных средств из областного бюджета и недоплате денежных средств из федерального бюджета Уполномоченному органу необходимо самостоятельно определить суммы недоплаты и переплаты в проверяемом периоде и принять соответствующее решение
• В 3 личных делах получателей ежемесячной выплаты в связи с рождением усыновлением первого ребенка далее ежемесячная выплата к заявлениям о назначении ежемесячной выплаты приобщены документы не предусмотренные действующим законодательствомПо 2 личным делам получателей ежемесячной выплаты неверно произведен расчет среднедушевого дохода семьи по 1 личному делу дважды учтены доходы от трудовой деятельности за сентябрь 2019 по 1 личному делу при расчете среднедушевого дохода учтена заработная плата супруга из справки о доходах и суммах налога физического лица за месяц не входящий в расчетный периодДанные обстоятельства не повлияли на определение права на назначение ежемесячной выплаты
• В 6 личных делах получателей ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям семей в случае рождения усыновления удочерения третьего ребенка или последующих детей далее ежемесячная денежная выплата отсутствует справка о доходах и суммах налога физического лица по форме 2НДФЛ Указанное нарушение не повлияло на определение права на предоставление ежемесячной денежной выплатыВ 2 личных делах получателей ежемесячной денежной выплаты в справках произвольной формы о доходах не подлежащих включению в справку формы 2НДФЛ отсутствует информация о периоде выплаты пособия по беременности и родам Кроме того в 4 личных делах в справках произвольной формы о доходах не подлежащих включению в справку формы 2НДФЛ не указаны суммы пособия по беременности и родам выплаченные в месяцах расчетного периода которые должны быть учтены при расчете среднедушевого дохода семьи Указанные нарушения не повлияли на определение права на предоставление ежемесячной денежной выплатыПо 1 делу получателя ежемесячной денежной выплаты установлено что уполномоченным органом неверно установлено право и ежемесячная денежная выплата предоставлена не с даты рождения дочери а с даты регистрации заявительницы по месту жительства супруга и несовершеннолетних детей Данное нарушение привело к недоплате ежемесячной денежной выплаты в сумме 960859 руб

Нарушенный правовой акт:

• Закон Кемеровской области от 27072005 99ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»
• Федеральный закон от 25042002 40ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»
• постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 19012016 15 «Об утверждении Правил выплаты инвалидам в том числе детяминвалидам имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств»
• административный регламент предоставления государственной услуги «Назначение инвалидам в том числе детяминвалидам компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» утвержденный приказом Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 21092020 205
• Закон Кемеровской области от 27012005 15ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»
• постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20072006 148 «Об утверждении Порядка предоставления денежных выплат и компенсаций отдельным категориям граждан и Порядка возмещения расходов на погребение в случае смерти реабилитированного лица»
• административный регламент предоставления государственной услуги «Назначение ежегодной денежной компенсации расходов на текущий ремонт транспортного средства и горючесмазочные материалы отдельным категориям граждан» утвержденный приказом Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 16112020 253
• Закон Кемеровской области от 20122004 114ОЗ «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц признанных пострадавшими от политических репрессий»
• Постановление Правительства Кемеровской области Кузбасса от 08072020 413 «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты пенсии Кузбасса перевода указанной пенсии назначенной по одному основанию на пенсию по другому основанию пересмотра ее размера»
• Приказ Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 27102020 234 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение ежемесячной денежной выплаты за услугу по предоставлению фиксированной телефонной связи независимо от типа абонентской линии проводной линии или радиолинии»
• Федеральный закон от 120195 5ФЗ «О ветеранах»
• Закон Кемеровской области от 17012005 2ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и или коммунальных услуг»
• Федеральный закон от 241195 181ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
• постановление Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 17122019 599 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей Кемеровской области на 2020 год»
• Федеральный закон от 28122017 418ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям имеющим детей»
• приказ Минтруда России от 29122017 889н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением усыновлением первого ребенка и или второго ребенка обращения за назначением указанных выплат а также перечня документов сведений необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением усыновлением первого и или второго ребенка»
• Закон Кемеровской области от 09072012 73ОЗ «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям семей в случае рождения усыновления удочерения третьего ребенка или последующих детей»
• постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 28122012 605 «Об утверждении Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты порядка исчисления величины среднедушевого дохода семьи перечня документов на основании которых предоставляется ежемесячная денежная выплата а также категорий граждан которые имеют право на ежемесячную денежную выплату вне зависимости от занятости в соответствии с Законом Российской Федерации от 190491 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» либо наличия статуса безработного гражданина»
• постановление Администрации Кемеровской области от 24122004 275 «Об утверждении Порядка исчисления величины среднедушевого дохода дающего право на получение пособия на ребенка»
• Административный регламент осуществления Министерством социальной защиты населения Кузбасса контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства при исполнении отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения в сфере предоставления материальной и иной помощи для погребения утвержденный приказом Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 18112020 254
• Закон Кемеровской области от 27072005 N 99ОЗ О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения

Выданные предписания:

• Положение об Управлении социальной защиты населения администрации Калтанского городского округа привести в соответствие с Законом Кемеровской области от 27072005 99ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения» далее Закон Кемеровской области от 27072005 99ОЗ в части переданных полномочий
• Возместить в областной бюджет необоснованно израсходованные бюджетные средства на предоставление компенсаций уплаченных страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств далее компенсация в сумме 87612 рубусилить контроль за соблюдением норм законодательства при формировании личных дел получателей компенсации исключить истребование документов не предусмотренных нормами законодательствазаявления о назначении компенсации решения о назначении компенсации оформлять по формам установленным административным регламентом предоставления государственной услуги «Назначение инвалидам в том числе детяминвалидам компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» утвержденным приказом Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 21092020 205форму журнала регистрации заявлений привести в соответствии с приказом Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 21092020 205
• Решение о назначении ежегодной денежной компенсации расходов на текущий ремонт транспортного средства и горючесмазочные материалы далее ЕДК принимать при полном пакете документов необходимых для её назначенияусилить контроль за соблюдением норм законодательства при формировании личных дел получателей ЕДК исключить истребование документов не предусмотренных нормами законодательствазаявления о назначении ЕДК решения о назначении ЕДК оформлять по формам установленным административным регламентом предоставления государственной услуги «Назначение ежегодной денежной компенсации расходов на текущий ремонт транспортного средства и горючесмазочные материалы отдельным категориям граждан» утвержденным приказом Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 16112020 253
• Возместить в областной бюджет необоснованно израсходованные бюджетные средства на предоставление компенсации за проезд один раз в год туда и обратно по территории Российской Федерации далее компенсация за проезд в сумме 475295 рубпроизвести доплату компенсации за проезд в сумме 2675 рубусилить контроль за соблюдением норм законодательства при формировании личных дел получателей компенсации за проезд
• Усилить контроль за соблюдением норм законодательства при формировании личных дел получателей пенсии Кузбасса
• Усилить контроль за соблюдением норм законодательства при формировании личных дел получателей ежемесячной денежной выплаты в размере 120 рублей гражданам являющимся абонентами сети фиксированной телефонной связи независимо от типа абонентской линии проводной линии или радиолинии
• Возместить необоснованно израсходованные бюджетные средства на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и или коммунальных услуг в форме компенсационных выплат далее компенсация в областной бюджет в сумме 2002 руб в федеральный бюджет в сумме 9044 рубпроизвести доплату недополученной компенсации в сумме 2188 рубпроизводить расчет компенсации в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области Кузбассапровести техническую учебу со специалистами в должностные обязанности которых входит определение права на предоставление компенсации усилить контроль за работой указанных специалистовпровести инвентаризацию личных дел получателей компенсации с целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений и по итогам которой произвести выплату недополученных сумм компенсаций удержание необоснованно полученных в качестве компенсации денежных средств в том числе по получателям компенсации указанным в акте проверки от 18052021
• 423579, Республика Татарстан, Нижнекамский район, город Нижнекамск, проспект Вахитова, 19