Причина проверки:

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения

Цели, задачи проверки:

пп 5 п3 ст 10 Закона Кемеровской области от 27072005 99ОЗ О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населенияпп5 п 3 ст 9 Закона Кемеровской области от 12122006 157ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере предоставления материальной и иной помощи для погребения»

Выявленные нарушения (7 шт.):

• Раздел 3 положения о комитете по социальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района далее положение Комитет противоречит ст 2 Закона Кемеровской области от 27072005 99ОЗ так как полномочия возложенные органами местного самоуправления на органы социальной защиты населения Кемеровской области Кузбасса по обеспечению выплат мер социальной поддержки отраженные в указанном разделе положения с 01072020 переданы ГКУ «ЦСВИ» Кроме того в указанном разделе положения указано что Комитет «осуществляет выплату ежемесячных денежных компенсаций на хлеб пенсионерам в соответствие с нормативноправовыми актами Кемеровской области» При этом полномочие по «предоставлению ежемесячной денежной выплаты на хлеб отдельной категории граждан установленной Законом Кемеровской области «О ежемесячной денежной выплате на хлеб отдельной категории граждан» исключено из ст 2 Закона Кемеровской области от 27072005 99ОЗ Так же по тексту положения встречаются слова «департамент социальной защиты населения Кемеровской области» который с 11022020 переименован в Министерство социальной защиты населения Кузбасса
• Уполномоченным органом представлены личные дела получателей денежной компенсации расходов за проезд по территории Российской Федерации далее компенсация за проезд в которые приобщены копии заявлений проездных документов билетовПо 1 личному делу получателя компенсации за проезд установлено что уполномоченным органом компенсация за проезд определена в неверном размере со снижением стоимости проезда на 100 вместо 50 В ходе проверки уполномоченным органом пояснено что выплата компенсации за проезд не была проведена а реестр с ошибочной суммой был отменен в ГКУ «ЦСВИ» и направлен повторно измененный реестр с суммой выплаты с 50 скидкой Кроме того в личном деле приобщено заявление в котором получатель просит «оплатить расходы за проезд воздушным транспортом» при этом в тексте заявления в перечне прилагаемых документов поименованы «жд билеты» и приложены копии электронных проездных документов РЖД По одному личному делу получателя компенсации за проезд уполномоченным органом вынесено решение с нарушением срока 10 рабочих дней со дня приема соответствующих заявлений со всеми необходимыми документамиВ разработанной уполномоченным органом форме заявления о назначении компенсации за проезд указано «прошу оплатить денежные расходы за проезд согласно ст 5 Закона Кемеровской области от 20122004 114ОЗ При этом в тексте статьи 5 Закона Кемеровской области от 20122004 114ОЗ закреплены положения о вступлении в силу указанного Закона
• По 3 получателям ежемесячной денежной выплаты далее ЕДВ предоставляемой в соответствии с законами Кемеровской области от 20122004 105ОЗ от 20122004 114ОЗ сменивших место жительства в пределах Кемеровской области Кузбасса уполномоченным органом принимались заявления о назначении ЕДВ и выносились решения о назначении ЕДВ вместо распоряжения о постановке личного дела на учет и продлении выплаты ЕДВВ 5 личных делах получателей ЕДВ форма заявления об установлении ЕДВ форма решения о назначении ЕДВ не по форме утвержденными административными регламентами действующими на дату обращения с заявлением вынесения решенияТак же в 5 личных делах приобщена копия документа которая не является необходимым документом для назначения ЕДВ Вместо одного журнала регистрации заявлений на предоставление государственной услуги уполномоченным органом ведется 3 по категориям получателей и при этом форма журналов не соответствует формам утвержденным административными регламентами действующим в проверяемом периоде Кроме того в «журнале регистрации заявлений на выплату ЕДВ труженики тыла» отсутствует запись по одному получателю ЕДВ Так же помимо назначения ЕДВ в журналах отражаются записи о «смене способа выплаты» «отказа от ЕДВ» и тп
• В личных делах получателей социального пособия на погребение решения о выплате социального пособия на погребение приняты с нарушением установленного срока Кроме того специалист уполномоченного органа при заверении копий документов не указал дату заверения
• В 4 личных делах получателей пенсии Кузбасса вместо заявлений о восстановлении выплаты пенсии и решений о восстановлении выплаты пенсии имеются заявления о назначении пенсии и решения о назначении пенсии Также согласно решениям о назначении пенсии выплата пенсии восстановлена не с 1го числа месяца следующего за месяцем в котором уполномоченным органом получены заявление о восстановлении пенсии и все необходимые документы В 1 личном деле получателя пенсии Кузбасса копия паспорта и удостоверения о награждении знаками «Шахтерская слава» трех степеней не заверены подписью специалиста уполномоченного органа с указанием фамилии инициалов и даты заверенияПо 1 личному делу получателя пенсии Кузбасса установлено что у заявителя отсутствовало право на назначение пенсии Кузбасса так как на момент назначения ему пенсии Кузбасса он являлся получателем пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 190491 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» что в свою очередь привело к переплате денежных средств в сумме 21750 рубВ личных делах получателей пенсии Кузбасса имеются копии документов не предусмотренные нормами законодательства или дублирующие информацию которая необходима для назначения пенсииВ 2 личных делах получателей пенсии Кузбасса специалистом уполномоченного органа в заявлениях не отмечены обстоятельства вследствие наступления которых у заявителя утрачивается право на получение пенсииПо 2 личным делам получателей пенсии Кузбасса установлено что специалистом уполномоченного органа в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрошены необходимые документы не в день поступления заявлений и документов в уполномоченный орган Запрос о предоставлении личного дела получателя пенсии Кузбасса направлен в уполномоченный орган по прежнему месту жительства заявителя позднее рабочего дня следующего за днем поступления в уполномоченный орган заявления и документовВ 2 личных делах получателей пенсии Кузбасса форма заявления о назначении пенсии не соответствует форме заявления предусмотренной приложением 1 к Порядку от 08072020 413
• В решениях о назначении ежегодной денежной выплаты лицам награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» далее ежегодная денежная выплата неверно указана дата её назначения не со дня обращения Выявленное нарушение не привело к переплате денежных средствСпециалистом уполномоченного органа не была проверена корректность заполнения заявителями заявлений об установлении ежегодной денежной выплаты
• По 2 личным делам получателей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг далее субсидия уполномоченным органом размер субсидии рассчитан неверно Уполномоченному органу необходимо самостоятельно определить сумму переплаты в названном периоде получения субсидии помесячно на основании сведений полученных от поставщиков жилищнокоммунальных услуг о фактических расходах заявителя за жилищно коммунальные услуги с учетом выплаченных сумм компенсаций в периоде получения субсидииПо 1 личному делу получателя субсидии установлено что специалистом уполномоченного органа были некорректно внесены данные о доходах заявителя в автоматизированной системе «Адресная социальная помощь» что привело к переплате Необоснованно полученные в качестве субсидии средства будут засчитаны в счет будущей субсидии в ноябре текущего годаПо 1 личному делу получателя субсидии уполномоченным органом размер субсидии рассчитан неверно Ошибка устранена во время проверки произведен перерасчет размера субсидии недоплаченные средства будут выплачены получателю в ноябре текущего года

Нарушенный правовой акт:

• Закон Кемеровской области от 27072005 99ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»
• постановление Губернатора Кемеровской области Кузбасса от 24122019 91пг «О переименовании отдельных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области Кузбасса»
• Закон Кемеровской области от 20122004 114ОЗ «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц признанных пострадавшими от политических репрессий»
• Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20072006 148 «Об утверждении Порядка предоставления денежных выплат и компенсаций отдельным категориям граждан и Порядка возмещения расходов на погребение в случае смерти реабилитированного лица»
• приказ департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 17072012 62 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны ветеранам труда гражданам приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 г реабилитированным лицам и лицам признанным пострадавшими от политических репрессий» утратил силу действовал до 09082018
• приказ департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 24072018 78 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение ежемесячной денежной выплаты отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны ветеранам труда гражданам приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 г реабилитированным лицам и лицам признанным пострадавшими от политических репрессий» утратил силу действовал до 07112020
• приказ Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 23102020 229 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение ежемесячной денежной выплаты отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны ветеранам труда гражданам приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 г реабилитированным лицам и лицам признанным пострадавшими от политических репрессий» начало действия с 08112020
• Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 08052009 200 «Об утверждении Порядка возмещения стоимости услуг предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению и выплаты социального пособия на погребение»
• Закон Кемеровской области от 140199 8ОЗ «О пенсиях Кузбасса»
• 1 постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 12092005 86 «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты пенсии Кемеровской области перевода пенсии Кемеровской области назначенной по одному основанию на пенсию Кемеровской области по другому основанию пересмотра размера пенсии Кемеровской области» утратило силу действовало до 07072020
• постановление Правительства Кемеровской области Кузбасса от 08072020 413 «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты пенсии Кузбасса перевода указанной пенсии назначенной по одному основанию на пенсию по другому основанию пересмотра ее размера» начало действия с 08072020
• приказ департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 25102018 123 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение пенсий Кемеровской области отдельным категориям граждан» утратил силу действовал до 31032021
• Приказ Минздрава России от 11072013 450н «Об утверждении Порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»
• приказ департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 23082018 93 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение ежегодной денежной выплаты гражданам награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» утратил силу действовал до 14092020
• приказ Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 28082020 186 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение ежегодной денежной выплаты лицам награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» начало действия с 15092020
• Постановление Правительства РФ от 14122005 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»
• Административный регламент осуществления Министерством социальной защиты населения Кузбасса контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства при исполнении отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения в сфере предоставления материальной и иной помощи для погребения утвержденный приказом Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 18112020 254
• Закон Кемеровской области от 27072005 N 99ОЗ О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения
• Закон Кемеровской области от 12122006 N 157ОЗ О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере предоставления материальной и иной помощи для погребения

Выданные предписания:

• Положение о комитете по социальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района привести в соответствие с Законом Кемеровской области от 27072005 99ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения» в части переданных полномочий
• Провести техническую учебу со специалистами осуществляющими в соответствии с должностной инструкцией функции по назначению денежной компенсации расходов за проезд по территории Российской Федерации далее компенсация за проезд в соответствии с Законом Кемеровской области от 20122004 114ОЗ «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц признанных пострадавшими от политических репрессий» далее Закон Кемеровской области от 20122004 114ОЗ по нормативным правовым актам регламентирующим предоставление денежной компенсации за проезд размер компенсации за проезд определять в соответствии с нормами законодательстваформировать личные дела получателей компенсации за проезд в соответствии с требованиями норм законодательстварешение о назначении компенсации за проезд выносить в сроки установленные нормами законодательства
• Провести техническую учебу со специалистами осуществляющими в соответствии с должностной инструкцией функции по назначению ежемесячной денежной выплаты предоставляемой в соответствии с законами Кемеровской области от 20122004 105ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда» от 20122004 114ОЗ с целью устранения нарушений отраженных в акте плановой проверки от 19112021 контролировать работу указанных специалистов формировать личные дела получателей ЕДВ в соответствии с требованиями норм законодательства исключить истребование документов не предусмотренных нормами законодательстваиспользовать формы заявления об установлении ЕДВ решения о назначении ЕДВ утвержденные административным регламентом действующим на дату обращения гражданинажурнал регистрации заявлений на предоставление государственной услуги привести в соответствии с формой утвержденной административным регламентом предоставления государственной услуги «Назначение ежемесячной денежной выплаты отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны ветеранам труда гражданам приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 г реабилитированным лицам и лицам признанным пострадавшими от политических репрессий» утвержденным приказом Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 23102020 229 далее приказ Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 23102020 229
• Формировать личные дела получателей социального пособия на погребение в соответствии с требованиями норм законодательства
• СНиП часть II Нормы строительного проектирования (Москва 1954 год) Раздел В. Глава 10 Параграф 2. П. 30 Установка в лестничных клетках приборов отопления и иного оборудования, образующих местные выступы из плоскости стен и сокращающие требуемые минимальные размеры ширины маршей или площадок на уровне движения людей, не допускается.
• В решении о назначении ежегодной денежной выплаты лицам награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» далее ежегодная денежная выплата указывать дату назначения в соответствии с пунктом 11 Порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» утвержденным приказом Минздрава России от 11072013 450н далее приказ Минздрава России от 11072013 450нформировать личные дела получателей ежегодной денежной выплаты в соответствии с требованиями норм законодательства
• Провести техническую учебу со специалистами осуществляющими в соответствии с должностной инструкцией функции по предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг далее субсидия по нормативным правовым актам регламентирующим предоставление субсидии обеспечить проведение расчетов субсидии в соответствии с законодательствомпровести инвентаризацию персональных дел получателей субсидии для выявления устранения замечаний отраженных в акте плановой проверки от 19112021 по итогам которой произвести выплату недополученных сумм субсидий удержание необоснованно полученных в качестве субсидий средств