Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью выявления предупреждения и пресечения нарушений АО «Черниговец» требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования в соответствии с п 23 Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ЮжноСибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на 2021 год утвержденного приказом ЮжноСибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 30102020 г 1332од в редакции приказа ЮжноСибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25122020 г 1514од Проверочные листы список контрольных вопросов утвержденные приказом Росприроднадзора от 18092017 447 «Об утверждении форм проверочных листов список контрольных вопросов согласно приложениям 1 2 3 4 5 6 7 к приказу отражающие содержание обязательных требований составляющих предмет проверкиЗадачами настоящей проверки являются надзор за соблюдением обязательных требований в области охраны окружающей среды охраны атмосферного воздуха использования и охраны водных объектов использования и охраны земель обращения с отходами производства и потребления геологического изучения рационального использования и охраны недр АО «Черниговец» в т ч утвержденных в установленном порядке стандартов норм правил и технических требований в области охраны окружающей среды и природопользования при осуществлении производственной деятельности и использовании природных ресурсовПредметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом обязательных требований нормативных и правовых актов а так же условий недропользования содержащихся в лицензиях на пользование недрами в технических проектах и иной документации

Цели, задачи проверки:

ч3 ч8 ст9 ФЗ от 26122008 294ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля п18 Положения о федеральном экологическом надзоре утв Постановлением Правительства РФ от 08052014 426

Выявленные нарушения (35 шт.):

• Не предоставлен в установленные сроки геологический отчет с оценкой запасов подземных вод
• Не разработан технический проект водозабора
• Отсутствуют документы о предоставлении в Кузбасснедра отчета о результатах мониторинга на участке горных работ
• Не согласована программа мониторинга с территориальным органом Роснедр
• Не предоставлены в Кузбасснедра отчеты о выполнении условий пользования недрами
• Осуществляется ведение мониторинга с нарушением согласованной программы мониторинга
• Не соблюдаются требования проектной документации
• Не соблюдаются требования проектной документации в части обеспечения установленного уровня добычи
• Допущено искажение информации предоставленной в отчетности
• Осуществлялась хозяйственная деятельность не в соответствии с проектной документацией
• Не обеспечено выполнение проекта в части осуществления буровых изысканий по геологическим работам
• Осуществляет сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод
• Допущено искажение информации в предоставленной в отчетности
• Не ведется раздельный сбор отходов по видам отходов
• Осуществляет деятельность по утилизации отработанного масла в отсутствии лицензии
• Не ведется в установленном порядке учет отходов
• Не представлено подтверждение отнесения отходов к конкретному классу опасности
• Не разработаны планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера
• В технических отчетах по обращению с отходами не указаны сведения об использовании отходов
• Допущено превышение норматива образования отходов
• Осуществляет сброс ХПК в составе сточных вод в отсутствие разрешения
• Осуществляет сброс загрязняющего вещества ХПК в составе сточных вод в отсутствие разрешения
• Осуществляет сброс загрязняющих веществ с превышением ПДН
• Осуществляет сброс загрязняющего вещества в составе сточных вод в отсутствие разрешения
• Осуществляет сброс ХПК в составе сточных вод в отсутствие утвержденных нормативов допустимого сброса
• Не осуществлено строительство очистных сооружений для предотвращения негативного воздействия на окружающую среду предусмотренные проектом
• Не исполнена обязанность по отнесению отходов производства и потребления I V классов опасности к конкретному классу опасности
• Места временного накопления отходов не организованны
• Использование отходов в отсутствие лицензии
• Эксплуатация объектов размещения отходов осуществляется с отступлениями от проектной документации
• Осуществляет выбросы вредных веществ в атмосферный воздух в отсутствие специального Разрешения
• Допущено превышение массы взрывчатого вещества на взрываемый блок
• Допущено превышение объемов горной массы взрываемой за 1 взрыв
• Не обеспечена проектная эффективность очистки газов газоочистного оборудования
• Замеры промышленных выбросов в атмосферный воздух проводились лабораторией не имеющей аккредитации

Нарушенный правовой акт:

• В нарушение пунктов п 10 ч2 ст22 п2 ст 23 Закона Российской Федерации «О недрах»
• п 10 ч2 ст22 п2 ст 23 Закона Российской Федерации «О недрах»
• п 7 п 10 ч2 ст22 Закона РФ «О недрах» абз «в» п7 «Положения о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации» утвержденное Приказом МПР РФ от 21052001 433
• п 10 ч2 ст22 Закона РФ «О недрах» абз «в» п7 «Положения о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации» утвержденное Приказом МПР РФ от 21052001 «433 п 316 «Требования к мониторингу месторождений твердых полезных ископаемых» утв МПР России 04082000
• 662100079904
• п1 п2 п 7 п9 п 10 ч2 ст22 ст 362 Закона РФ «О недрах абз «в» п 7 «Положения о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации» утвержденное Приказом МПР РФ от 21052001 433 «г» пункта 5 Правил охраны подземных водных объектов утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11022016 94
• п 10 ч2 ст22 Закона Российской Федерации «О недрах»
• п1 п2 п 7 п9 п 10 ч2 ст22 ст 362 Закона РФ «О недрах абз «в» п7 «Положения о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации» утвержденное Приказом МПР РФ от 21052001 433 «г» пункта 5 Правил охраны подземных водных объектов утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11022016 94
• п1п2 п 7 п9 п 10 ч2 ст22 ст 362 Закона РФ «О недрах абз «в» п7 «Положения о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации» утвержденное Приказом МПР РФ от 21052001 433 «г» пункта 5 Правил охраны подземных водных объектов утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11022016 94
• п 19 ст 3 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды» Приказ Росстата от 29122012 676 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель снятием и использованием плодородного слоя почвы»
• п 5 ст 18 ст 27 п 7 ч 1 ст 30 Федерального закона от 23111995 174ФЗ «Об экологической экспертизе»
• п 19 ст 3 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды» Приказ Росстата от 29122012 676 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель снятием и использованием плодородного слоя почвы»
• п1 п2 п 7 п9 п 10 ч2 ст22 ст 362 Закона РФ «О недрах абз «в» п7 «Положения о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации» утвержденное Приказом МПР РФ от 21052001 433 «г» пункта 5 Правил охраны подземных водных объектов утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11022016 94
• пп 1 2 7 10 ч 2 ст 22 Закона РФ «О недрах»
• ч 4 ст 35 ч 1 ст 44 ч 6 ст 56 п1 ч6 ст 60 Водного кодекса РФ от 03062006 74ФЗ ч 3 ст 22 ч1 и 2 ст 39 ФЗ от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды»
• ч 2 ст 134 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления»
• п 30 ст 12 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» п 1 ст 9 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления»
• ч 1 ст 51 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды» ч 1 ст 19 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления»
• п 1 ст 14 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления» ч 1 ст 51 Федерального закона 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды»
• абз 10 ч2 ст 11 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления»
• Раздел III п 32 Приказа Минприроды России от 05082014 349 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» Согласно действующей редакции закона на момент совершения административного правонарушения
• п 6 ч 2 ст 39 ч 1 ст 44 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03062006 74ФЗ далее ВК РФ ст 22 Федерального закона 7ФЗ п 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23072007 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» п 12 приказа Минприроды России от 17122007 333 «Об утверждении методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей»
• ч 1 ч 4 ст 35 п 1 ч 2 ст 39 ч 1 ст 44 Водного кодекса РФ от 03062006 74ФЗ ч 4 ст 23 ст 32 Федерального закона от 10012002г 7ФЗ «Об охране окружающей среды» ч 1 ст 11 ФЗ от 21072014 219ФЗ «О внесенииизменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• ч 4 ст 35 ч 1 ст 44 ч 6 ст 56 п1 чб ст 60 Водного кодекса РФ от 03062006 74ФЗ ч 3 ст 22 ч 1 и 2 ст 39 ФЗ от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды»
• ч 1 ч 4 ст 35 п 1 ч 2 ст 39 ч 1 ст 44 Водного кодекса РФ от 03062006 74ФЗ ч 4 ст 23 ст 32 Федерального закона от 10012002г 7ФЗ «Об охране окружающей среды» ч 1 ст 11 ФЗ от 21072014 219ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• п 6 ч 2 ст 39 ч 1 ст 44 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03062006 74ФЗ далее ВК РФ ст 22 Федерального закона 7ФЗ п 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23072007 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» п 12 приказа Минприроды России от 17122007 333 «Об утверждении методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей»
• п 4 ст 35 ч 1 ст 44 ч 6 ст 56 п1 ч6 ст 60 Водного кодекса РФ от 03062006 74ФЗ ч 3 ст 22 ч 1 и 2 ст 39 ФЗ от 10012002 7фЗ «Об охране окружающей среды»
• ч 1 ст 33 ст 34 ч 1 ст 39 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды»
• ч 1 ст 14 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления»
• п1 ст 51 ст 11 Федерального закона 7 ФЗ от 10012002г «Об охране окружающей среды» ст1 Федерального закона 89ФЗ «Об отходах производства и потребления»
• п 30 ст 12 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» п 1 ст 9 Федерального закона от24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления»
• абз 5 ст 27 п 7 ч 1 ст 30 Федерального закона от 23111995 174ФЗ «Об экологической экспертизе»
• стст 15 16 Федерального закона от 04051999 96ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ч 1 ст 34 ст 11 Федерального закона от 21072014 2 19ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• ч 1 ст 34 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды» ст 27 абз 7 ч 1 ст 30 Федерального закона от 231 11995 174ФЗ «Об экологической экспертизе»
• ч 1 ст 34 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды» ст 27 абз 7 ч 1 ст 30 Федерального закона от 23111995 174ФЗ «Об экологической экспертизе»
• чч 12 ст 161 Федерального закона от 04051999 96ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» пп 9101112 Правил эксплуатации установок очистки газа утверждённых приказом Минприроды России от 15092017 г 498
• п 1 ч 2 ст 13 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» от 28 декабря 2013 г 412ФЗ ч 3 статьи 67 ч 1 ст 34 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды»
• Ст 9 ст 12 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора имуниципального контроля» Положение о ЮжноСибирском межрегиональном управлении Росприроднадзора утвержденное Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от27082019 485

Выданные предписания:

• Не предоставлен в установленные сроки геологический отчет с оценкой запасов подземных вод в границах участка недр на государственную экспертизу запасов Что является нарушением абз «в» п 411 условий пользования недрами лицензии КЕМ 01757 ВЭ
• Не разработан технический проект водозабора согласованный в установленном законодательством порядке Что является нарушением абз «г» п 411 условий пользования недрами к лицензии КЕМ 01757 ВЭ
• Отсутствуют документы о предоставлении в Кузбасснедра отчета о результатах мониторинга на участке горных работ за 20182020 год Что является нарушением абз «г» п 44 абз «а» п 62 условий пользования недрами к лицензии КЕМ 01757 ВЭ
• Не согласована программа мониторинга с территориальным органом Роснедр Что является нарушением абз «г» п 44 условий пользования недрами к лицензии КЕМ 01757 ВЭ
• Не предоставлены в Кузбасснедра отчеты о выполнении условий пользования недрами видах и результатах работ в пределахлицензионных участков Что является нарушением абз «а» п 62 условий пользования недрами к лицензии КЕМ 01757 ВЭ
• Осуществляется ведение мониторинга с нарушением согласованной программы мониторинга в части наблюдений за уровнем подземных вод в части количества наблюдательных скважин что является нарушением п 10 условий пользования недрами к лицензии КЕМ 01813 ТЭ
• Не соблюдаются требования проектной документации в части обеспечения установленного уровня добычи в 20182020 годах что является неисполнением п 7 условий пользования недрами к лицензии КЕМ 01812 ТЭ
• Осуществляется ведение мониторинга с нарушением согласованной программы мониторинга в части наблюдений за уровнемподземных вод в части количества наблюдательных скважин что является нарушением п 10 условий пользования недрами к лицензии КЕМ 01812 ТЭ
• Не соблюдаются требования проектной документации в части обеспечения установленного уровня добычи в 20182019 годах что является неисполнением п 7 условий пользования недрами к лицензии КЕМ 01811 ТЭ
• Осуществляется ведение мониторинга с нарушением согласованной программы мониторинга в части наблюдений за уровнемподземных вод в части количества наблюдательных скважин что является нарушением п 10 условий пользования недрами к лицензии КЕМ 01811 ТЭ
• Допущено искажение информации предоставленной в отчетности Федерального статистического наблюдения по форме 2ТПрекультивация «Сведения о рекультивации земель снятии и использовании плодородного слоя почвы» за 2020 г в части наличия заскладированного плодородного слоя почвы
• В период 20182020 гг осуществлялась хозяйственная деятельность не в соответствии с проектной документацией получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы
• Допущено искажение информации предоставленной в отчетности Федерального статистического наблюдения по форме 2ТП рекультивация «Сведения о рекультивации земель снятии и использовании плодородного слоя почвы» за 2020 г в части использования плодородного слоя почвы
• Не соблюдаются требования проектной документации в части обеспечения установленного уровня добычи в 20182020 годах что является неисполнением п 7 условий пользования недрами к лицензии КЕМ 15332 ТЭ
• Осуществляется ведение мониторинга с нарушением согласованной программы мониторинга в части наблюдений за уровнем подземных вод в части количества наблюдательных скважин что является нарушением п 10 условий пользования недрами к лицензии КЕМ 015332 ТЭ
• Осуществляется ведение мониторинга с нарушением согласованной программы мониторинга в части наблюдений за уровнемподземных вод в части количества наблюдательных скважин что является нарушением п 10 условий пользования недрами к лицензии КЕМ 01898 ТЭ
• Не соблюдаются требования проектной документации в части обеспечения установленного уровня добычи в 20182020 годах что является неисполнением п 7 условий пользования недрами к лицензии КЕМ 01838 ТЭ
• Осуществляется ведение мониторинга с нарушением согласованной программы мониторинга в части наблюдений за уровнем подземных вод в части количества наблюдательных скважин что является нарушением п 10 условий пользования недрами к лицензии КЕМ 01838 ТЭ
• Не соблюдаются требования проектной документации в части обеспечения установленного уровня добычи в 20182020 годах что является неисполнением п 7 условий пользования недрами к лицензии КЕМ 01837 ТР
• Осуществляется ведение мониторинга с нарушением согласованной программы мониторинга в части наблюдений за уровнем подземных вод в части количества наблюдательных скважин что является нарушением п 10 условий пользования недрами к лицензии КЕМ 01837 ТР
• В 2020 году планировалось осуществить механическое колонковое бурение скважин 2343м по факту 1035 м Обществом в 2020 году не обеспечено выполнение проекта в части осуществления буровых изысканий по геологическим работам что является нарушением технического проекта п 10 условий пользования недрами лицензии КЕМ 02148 ТР
• Осуществляет сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод выпуском 1 в ручей без названия с превышением нормативов допустимого сброса
• Допущено искажение информации предоставленной в отчетности Федерального статистического наблюдения по форме 2ТПрекультивация «Сведения о рекультивации земель снятии и использовании плодородного слоя почвы» за 20182020 в частипредоставления информации о площади земель нарушенных при строительных работах
• В Механическом цехе РМУ не ведется раздельный сбор отходов по видам отходов группам отходов группам однородных отходовраздельное накопление
• Осуществляет деятельность по утилизации отработанного масла в отсутствии лицензии на данный вид деятельности
• Не ведется в установленном порядке учет образовавшихся утилизированных обезвреженных переданных другим лицам илиполученных от других лиц а также размещенных отходов
• Не представлено подтверждение отнесения отходов к конкретному классу опасности ленты конвейерные приводные ремни утратившие потребительские свойства незагрязненные смет с территории предприятия практически неопасный остатки иогарки стальных сварочных электродов абразивные круги отработанные лом отработанных абразивных кругов отходы полиэтиленовой тары незагрязненной опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные
• Не разработаны планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера связанных с обращением с отходами планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций и отчеты об их выполнении
• В технических отчетах по обращению с отходами не указаны сведения об использовании промывка ремонтируемых деталей отработанным маслом отходов производства и потребления
• Допущено превышение норматива образования отходов светильник шахтный головной в комплекте остатки и огарки стальныхсварочных электродов
• Осуществляет сброс ХПК в составе сточных вод выпуском 1 в р Балахонка в отсутствие утвержденных нормативов допустимого сброса на это вещество
• Осуществляет сброс загрязняющего вещества ХПК в составе сточных вод выпуском 1 в р Балахонка в отсутствие разрешения на сброс на данное загрязняющее вещество
• Осуществляет сброс загрязняющих веществ выпуском 1 в р Балахонка с превышением нормативов допустимого сброса
• Осуществляет сброс загрязняющего вещества в составе сточных вод выпуска 2 в р Северный Шарап ХПК в отсутствие разрешения на сброс на данное загрязняющее вещества
• Осуществляет сброс ХПК в составе сточных вод выпуска 2 в р Северный Шарап в отсутствие утвержденных нормативов допустимого сброса на это вещество
• Осуществляет сброс загрязняющих веществ выпуском 2 в р Северный Шарап с превышением нормативов допустимого сброса
• Не осуществлено строительство очистных сооружений для предотвращения негативного воздействия на окружающую средупредусмотренные проектом «Технический проект разработки Глушинского каменноугольного месторождения Отработказапасов каменного угля открытым способом участков недр «Поле шахты Черниговская» и «Южный» ООО «СИГД» 2016 получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы
• Не исполнена обязанность по отнесению отходов производства и потребления I V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения а именно свечи зажигания автомобильные отработанные остатки и огарки стальных сварочных электродов тормозные колодки отработанные без накладок асбестовых стружка черных металлов несортированная незагрязненная лом и отходы содержащие незагрязнённые черные металлы в виде изделий кусков несортированные стружка черных металлов несортированная незагрязненнаяабразивные круги отработанные лом отработанных абразивных кругов
• Места временного накопления отходов отработанные масла отходы шин бочки из под отработанного масла не организованны
• Использование отходов отработанные шины пневматические IV класса опасности в отсутствие лицензии по сбору транспортированию обработке утилизации обезвреживанию размещению отходов IIV классов опасности
• Эксплуатация объектов размещения отходов Внешний породный отвал «Чесноковский» «Внешний породный отвал «Максимовский» «Внешний отвал 4» осуществляется с отступлениями от проектной документации получившей положительное заключение государственной экологической Экспертизы
• Осуществляет выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие специального Разрешения навыброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух
• Допущено превышение массы взрывчатого вещества на взрываемый блок
• Допущено превышение объемов горной массы взрываемой за 1 взрыв
• Не обеспечена проектная эффективность очистки газов газоочистного оборудования установленного на котлоагрегате 1 Котельной автобазы при проектной степени очистки 90 фактическая степень очистки составила 85
• Замеры промышленных выбросов в атмосферный воздух проводились испытательной лабораторией ООО «Центр гигиенической экспертизы» не имеющей аккредитации на определение показателей объемный расход газа и площадь измерительного сечения