Предостережение:

• При осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1) Поступило обращение гражданина, адресованное Губернатору Кемеровской области - Кузбасса, содержащее доводы о нарушении требований природоохранного законодательства СТО и автомойкой ИП Петрищев Б.Б. по адресу: г. Кемерово, ул. Тухачевского 40, помещение № 6. В обращении указано, что у ИП Петрищева Б.Б. отсутствует договор на водоотведение, сточные воды сбрасываются в канализацию ООО «Химволокно Амтел Кузбасс», отходы – осадок механической смеси сточных вод мойки автомобильного транспорта и дождевых (ливневых) сточных вод (IV класс опасности), осадок (шлам) механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15 %, обводненный (IV класс опасности) не передаются по договорам специализированным организациям, имеющим лицензию; отсутствуют паспорта отходов; проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; не ведется учет отходов в порядке, определенном законодательством. 2) Поступила информация ГКУ «Комитет охраны окружающей среды Кузбасса» от 02.03.2022 № 07/248, согласно которой 01.03.2022 осмотрена территория, указанная в обращении. Установлено, что по адресу г. Кемерово, ул. Тухачевского, 40 на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0201002:642 расположено здание, с северной стороны которого расположена автомойка и автосервис. Согласно уголку потребителя деятельность в указанном здании осуществляет ИП Петрищев Б.Б. (ИНН 420900387280). Факты сброса сточных вод на почву, факты захламления территории отходами на дату рассмотрения обращения не установлены. Вместе с тем существует вероятность сброса сточных вод и отходов на почву ИП Петрищевым Б.Б., отсутствия договоров на передачу отходов специализированным организациям, имеющим лицензию, отсутствия паспортов отходов; отсутствия проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; отсутствия учета отходов в порядке, определенном законодательством. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Таким образом действия по сбросу отходов на почву законодательно запрещены. Обустройство зданий, строений и земельных участков должно осуществляться их пользователями с учетом данного запрета. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Образующиеся в результате деятельности индивидуального предпринимателя отходы I–IV класса опасности индивидуальный предприниматель имеет право самостоятельно собирать, транспортировать, обрабатывать, утилизировать, обезвреживать, размещать при наличии у него соответствующей лицензии либо передавать сторонним лицам при наличии у них соответствующей лицензии. Сточные воды сторонним лицам передаются по договору водоотведения. Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований. Статьей 14 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено: Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I–V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I–V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I–IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. При обращении с группами однородных отходов I–V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов установлены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.12.2020 № 1026. Таким образом в случае образования отходов производства и потребления в результате деятельности ИП Петрищева Б.Б. необходимо выполнить работы по паспортизации отходов, образующихся в результате деятельности индивидуального предпринимателя. Статьей 18 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено: В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и сроки, которые определены законодательством в области охраны окружающей среды. При осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов не требуются. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами. Согласно абз. 9 ч. 2 ст. 11 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами. Статьей 19 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.12.2020 № 1028 определен порядок учета в области обращения с отходами. Пунктом 4 Порядка № 1028 предусмотрено, что учету в области обращения с отходами подлежат: все виды отходов I–V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели; все виды отходов I–V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Пунктом 11 Порядка № 1028 предусмотрено, что данные учета обобщаются по итогам очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным периодом. Кроме того Приказом Росстата от 09.10.2020 N 627 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» утверждена форма «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» 2-тп (отходы), представляемая лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами производства и потребления в срок – 01 февраля территориальному органу Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации (Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора).