|
Значение |
При осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
Рассмотрена следующая информация, имеющаяся в распоряжении Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса:
Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса 10.12.2021 рассмотрено дело об административном правонарушении по ст. 8.12.1 КоАП РФ в отношении ИП Павленко Ж.Н. по факту несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, выраженного в ограничении свободного доступа граждан к пруду на реке Тундушка и его береговой полосе шлагбаумом на 10.09.2021 на территории с. Тунда Ижморского муниципального округа Кемеровской области (географические координаты 56.018970, 87.055210). По результатам рассмотрения дела вынесено постановление № 78АПН/03/21/01 о назначении административного наказания в виде предупреждения.
Также по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ИП Павленко Ж.Н. 10.12.2021 выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения № 78АПН/03/21/01.
Постановление от 10.12.2021 № 78АПН/03/21/01 и Представление 10.12.2021 № 78АПН/03/21/01 направлены заказными письмами с уведомлениями на адрес места регистрации индивидуального предпринимателя: 650002, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Ю. Смирнова, 18-96, не получены, вернулись в Министерство 15.01.2022, ответ на представление не дан.
Кроме того, Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса 10.12.2021 рассмотрено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении ИП Павленко Ж.Н. по факту использования прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, а именно: размещения и эксплуатации сооружений для сбора отходов производства и потребления без приемника из водонепроницаемых материалов (туалеты без приемников из водонепроницаемых материалов) на 10.09.2021 на территории с. Тунда Ижморского муниципального округа Кемеровской области (географические координаты 56.018529, 87.054319, 56.020656, 87.051082). По результатам рассмотрения дела вынесено постановление № 78АПН/03/21/02 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 8 000 рублей.
Также по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ИП Павленко Ж.Н. 10.12.2021 выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения № 78АПН/03/21/02.
Постановление от 10.12.2021 № 78АПН/03/21/02 и Представление 10.12.2021 № 78АПН/03/21/02 направлены заказными письмами с уведомлениями на адрес места регистрации индивидуального предпринимателя: 650002, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Ю. Смирнова, 18-96, не получены, вернулись в Министерство 15.01.2022, ответ на представление не дан.
Также Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса 24.12.2021 рассмотрено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ИП Павленко Ж.Н. по факту несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, выраженного в размещении и эксплуатации сооружений для сбора отходов производства и потребления без приемника из водонепроницаемых материалов (туалета без приемников из водонепроницаемых материалов) на 10.09.2021 на территории с. Тунда Ижморского муниципального округа Кемеровской области (географические координаты 56.018686, 87.056133). По результатам рассмотрения дела вынесено постановление № 78АПН/03/21/04 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере
30 000 рублей.
Также по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ИП Павленко Ж.Н. 24.12.2021 выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения № 78АПН/03/21/04.
Постановление от 24.12.2021 № 78АПН/03/21/04 и Представление 24.12.2021 № 78АПН/03/21/04 направлены заказными письмами с уведомлениями на адрес места регистрации индивидуального предпринимателя: 650002, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Ю. Смирнова, 18-96, не получены, вернулись в Министерство 01.02.2022, ответ на представление не дан.
Вместе с тем существует вероятность несоблюдения условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе; использования прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности; несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления ИП Павленко Ж.Н.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
В силу положений ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно ч. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
Таким образом ограничение свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования - пруду на реке Тундушка и его береговой полосе шлагбаумом законодательно запрещено.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Согласно ч. 11 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров.
Согласно ч. 6 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.
Согласно п. 7 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются сброс сточных, в том числе дренажных, вод.
При этом в силу ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, в том числе понимаются: сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.
Таким образом размещение и эксплуатация в водоохранной зоне пруда на реке Тундушка сооружений для сбора отходов производства и потребления без приемника из водонепроницаемых материалов (туалетов без приемников из водонепроницаемых материалов) законодательно запрещено.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Таким образом действия по сбросу отходов на почву законодательно запрещены. Обустройство зданий, строений и земельных участков должно осуществляться их пользователями с учетом данного запрета. |
