Выданные предписания:

• В результате проверки выявлены следующие нарушения: 1. В нарушение требований ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) согласно записям в общем журнале работ в период с 22.10.2021 по 18.05.2022 выполнялись работы в отсутствие разрешения на строительство (согласно записям в общем журнале работ к работам по устройству основания из щебня под фундамент приступили 22.10.2021, разрешение на строительство объекта было выдано застройщику 18.05.2022). 2. В нарушение требований ч. 5 ст. 52 ГрК РФ ООО Специализированный застройщик «Победа» не соблюдены сроки направления в органы, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора, извещения о начале строительства объекта капитального строительства, а именно: извещение о начале строительства необходимо было направить за 7 рабочих дней до начала строительных работ, т.е. не позднее 12.10.2021. Согласно представленной исполнительной документации к выполнению строительных работ приступили 22.10.2021 (устройство основания из щебня под фундамент), а извещение о начале строительства объекта капитального строительства было направлено в Инспекцию государственного строительного надзора Кузбасса нарочным способом 20.05.2022 (вх. № 1903/22 от 20.05.2022). 3. В соответствии с ч. 2 ст. 54 Гр РФ предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, является проверка: 1) соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 Кодекса проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 Кодекса частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Кодекса); 2) требования наличия разрешения на строительство; 3) требований, установленных частями 2 и 3.1 статьи 52; 4) требований, установленных частью 4 статьи 52, к обеспечению консервации объекта капитального строительства; 5) требований к порядку осуществления строительного контроля, установленных Кодексом, иными нормативными правовыми актами. Государственный строительный надзор является одним из видов обязательной оценки соответствия построенного объекта требованиям проектной документации. В соответствии с п. 25 Положения о региональном государственном строительном надзоре (утвержден Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 29.12.2021 № 808) по установлению порядка организации и осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Кемеровской области – Кузбасса: в случае нарушения сроков направления в Инспекцию извещения о начале строительства в программе проверок указывается перечень работ, который уже были выполнены до извещения Инспекции о начале строительства объекта капитального строительства, и в данном случае в Инспекцию застройщиком дополнительно представляются документы, подтверждающие объем ранее выполненных работ, сведения о лицах, их выполнивших, а также результаты обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов (т.е. по работам, выполненным в отсутствие государственного строительного надзора). Таким образом, застройщиком ООО Специализированный застройщик «Победа» нарушены требования ст. 7, ст. 38, ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно: при направлении извещения о начале строительства объекта не представлено техническое заключение (подтверждающее соблюдение требований механической безопасности объекта для возможности продолжения строительных работ и дальнейшей эксплуатации объекта) о соответствии выполненных работ и примененных строительных материалов требованиям технических регламентов, иных норм и правил и проектной документации по работам, выполненным в отсутствие государственного строительного надзора в период с 22.10.2021 по 20.05.2022. 4. В соответствии с ч. 15 ст. 48 ГрК РФ проектная документация, а также изменения, внесенные в нее в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ, утверждаются застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором. В случаях, предусмотренных статьей 49 ГрК РФ, застройщик или технический заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу. Проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации, за исключением случаев, предусмотренных частями 15.2 и 15.3 статьи 48 ГрК РФ. Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) проводится в том числе в форме экспертизы проектной документации. Таким образом, в нарушение статьи 39 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ч. 15 ст. 48 ГрК РФ в период выполнения работ с 22.10.2021 по 17.11.2021 не произведена обязательная оценка соответствия проектной документации в форме экспертизы проектной документации (согласно записям в общем журнале работ к работам по устройству основания из щебня под фундамент приступили 22.10.2021, положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации выдано застройщику 17.11.2021).