|
Значение |
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 18.05.2023 № 23.
При проведении 11.05.2023 внепланового выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:3950 по адресу: Кемеровская обл., г. Прокопьевск, ул. Мурманская, д. 10 (далее – земельный участок с кадастровым номером 42:32:0101015:3950), выявлены признаки нарушения Вами обязательных требований земельного законодательства, установленных частью 1, пунктом 2 части 2 статьи 13, статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, статьей 23.3 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Прокопьевский городской округ Кемеровской области – Кузбасса», выразившиеся в загрязнении отходами производства и потребления земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:3950, в загрязнении, негативном воздействии на земли и почвы земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:3950 от складирования отходов обслуживания, ремонта и демонтажа автомобильного транспорта.
На земельном участке с кадастровым номером 42:32:0101015:3950, находящемся в Вашей собственности (1/4 доля), расположен жилой одноэтажный деревянный дом, на доме размещена адресная табличка с цифрой «10», в жилом доме отсутствуют следы постоянного проживания людей, на южном фасаде жилого дома устроены гаражные ворота, которые на момент осмотра были открыты и через которые можно было увидеть складированные автозапчасти, на западном фасаде окна забиты досками, перед жилым домом двое мужчин разбирают автозапчасти. В северной стороне земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:3950 расположена кирпичная постройка с открытой дверью, в которой навалом лежат автозапчасти и агрегаты бывших в употреблении автомобилей. На всей территории приусадебного участка под открытым небом хаотично расположены разукомплектованные, бывшие в употреблении, легковые автомобили: автозапчасти и агрегаты автомобилей, автомобильные кузова, капоты, двери, автомобильные шины, колеса, амортизаторы, рычаги, пружины, сиденья, двери, капоты и т.д.
Согласно территориальным зонам и градостроительным регламентам, установленных статьей 23.3 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Прокопьевский городской округ Кемеровской области – Кузбасса» (далее – Правила землепользования и застройки муниципального образования), земельный участок с кадастровым номером 42:32:0101015:3950 находится в территориальной зоне Ж-1 (Зона усадебной жилой застройки).
Зона выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих и блокированных индивидуальных жилых домов (коттеджей) с минимально разрешенным набором услуг местного значения.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:3950 – «под индивидуальной жилой застройкой». Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования вид разрешенного использования земельного участка «под жилую застройку индивидуальную» относится к основным видам разрешенного использования земельных участков в зоне усадебной жилой застройки Ж-1. Описание вида разрешенного использования земельного участка «под индивидуальное жилищное строительство»: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек).
Фактическое использование Вами земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:3950 приводит к загрязнению, негативному воздействию на земли и почвы от складирования отходов обслуживания, ремонта и демонтажа автомобильного транспорта.
В силу части 1 статьи 9, части 3 статьи 17, части 2 статьи 35, частей 1 и 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, владеть, пользоваться и распоряжаться ею как единолично, так и совместно с другими лицами при условии, что это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии с пунктом 7 статьи 1, пунктами 1, 2, 5 статьи 65 Земельного Кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации земельное законодательство основывается, в том числе на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или оной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором.
В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным видом использования и установленным для них целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство зданий в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
На основании статьи 4, статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, почвы, а граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (в ред. от 29.03.2021 № 149) автозапчасти и агрегаты автомобилей, автомобильные кузова, капоты, двери, автомобильные шины относятся к прочим отходам обслуживания, ремонта и демонтажа автомобильного транспорта.
В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 июня 2003 г. № 144 «О введении в действие СП 2.1.7.1386-03» прочие отходы обслуживания, ремонта и демонтажа автомобильного транспорта относятся к 4 классу опасности (малоопасные).
Статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
В соответствии с вышеизложенным, выявлены признаки нарушения Вами обязательных требований земельного законодательства:
- обязательных требований земельного законодательства, установленных статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, выразившиеся в загрязнении, негативном воздействии на земли и почвы при использовании земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:3950 от складирования отходов обслуживания, ремонта и демонтажа автомобильного транспорта.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Вам объявлено предостережение от 18.05.2023 № 23 и предложено:
принять меры по использованию земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:3950 по адресу: Кемеровская обл., г. Прокопьевск, ул. Мурманская, д. 10 в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка: «под индивидуальной жилой застройкой», сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;
- принять меры по приведению земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:3950 по адресу: Кемеровская обл., г. Прокопьевск, ул. Мурманская, д. 10 в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. |