|
Значение |
При проведении 19.07.2023 выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 42:32:0102006:1766 по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский городской округ, ул. Пионерская, 35В (далее – земельный участок с кадастровым номером 42:32:0102006:1766), выявлены признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства, установленных статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, выразившиеся в использовании части земельного участка с кадастровым номером 42:32:0102006:1766 не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием.
Земельный участок с кадастровым номером 42:32:0102006:1766, видом разрешенного использования «эксплуатация мини-рынка», используется для размещения нестационарных объектов торговли, автомойки. Это подтверждается вывесками, расположенными на этих объектах. Установлены признаки нецелевого использования части земельного участка с кадастровым номером 42:32:0102006:1766.
Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Прокопьевский городской округ Кемеровской области – Кузбасса» (далее – Правила землепользования и застройки) земельный участок с кадастровым номером 42:32:0102006:1766 расположен в территориальной зоне: Ц-2 (Ц-2.1) – зоне обслуживания и деловой активности местного значения. Зона Ц-2 (Ц-2.1) предназначена для обеспечения условий формирования местных (локальных) центров городских районов и полосных центров вдоль улиц с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения (далее – территориальная зона Ц-2). В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее – классификатор видов разрешенного использования земельных участков), статьей 23.1 Правил землепользования и застройки вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 42:32:0102006:1766: «эксплуатация мини-рынка» соответствует виду разрешенного использования земельного участка «Рынки», код вида «4.3», относится к основным видам разрешенного использования земельного участка в территориальной зоне Ц-2. Виды объектов, размещение которых соответствует виду разрешенного использования «Рынки»: размещение объектов капитального строительства, сооружений, предназначенных для организации постоянной или временной торговли (ярмарка, рынок, базар), с учетом того, что каждое из торговых мест не располагает торговой площадью более 200 кв. м; размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей рынка.
Размещение на земельном участке с кадастровым номером 42:32:0102006:1766 автомойки в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, статьей 23.1 Правил землепользования и застройки соответствует виду разрешенного использования земельного участка «Автомобильные мойки», код вида «4.9.1.3». Вид разрешенного использования земельного участка «Автомобильные мойки» отсутствует в основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка в территориальной зоне Ц-2.
В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации земельное законодательство основывается, в том числе на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.
Пункты 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляют, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или оной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
При этом под градостроительным регламентом согласно подпункта 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Согласно статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные, условно разрешенные; вспомогательные.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с вышеизложенным, выявлены признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства, установленных статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, статьей 23.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Прокопьевский городской округ Кемеровской области – Кузбасса», выразившиеся в использовании части земельного участка с кадастровым номером 42:32:0102006:1766 не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием «эксплуатация мини-рынка», а для размещения автомойки.
Статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требовани и предложено принять меры по использованию земельного участка с кадастровым номером 42:32:0102006:1766 по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский городской округ, ул. Пионерская, 35В, в соответствии с его видом разрешенного использования: «эксплуатация мини-рынка», сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. |