|
Значение |
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.08.2023 № 39.
При проведении 27.07.2023 выездного обследования были выявлены признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства, установленных статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, статьей 23.3 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Прокопьевский городской округ Кемеровской области – Кузбасса», выразившиеся в использовании земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103014:915 (далее – земельный участок с кадастровым номером 42:32:0103014:915) по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, пер. Институтский, 1-1, не по целевому назначению в соответствии с его видом разрешенного использования.
Земельный участок с кадастровым номером 42:32:0103014:915 с видом разрешенного использования «бытовое обслуживание», принадлежащий на праве собственности Чернозипунникову Павлу Геннадьевичу используется Чернозипунниковым Павлом Геннадьевичем для размещения жилого помещения – квартиры с кадастровым номером 42:32:0103014:1227. В юго-западной части земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103014:915 находится часть объекта капитального строительства – двухквартирного жилого дома – квартира с кадастровым номером 42:32:0103014:1227. В восточной стороне земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103014:915 расположен металлический контейнер.
Территория земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103014:915 частично отсыпана щебнем, растут кустарники, трава, складирован строительный мусор.
С юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103014:915 в заборе установлен нестационарный объект – металлический киоск. Фасад киоска выходит на улицу Ноградская.
Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Прокопьевский городской округ Кемеровской области – Кузбасса» земельный участок с кадастровым номером 42:32:0103014:915 расположен в территориальной зоне: зоне усадебной жилой застройки Ж-1 (Ж-1.1). Зона усадебной жилой застройки Ж-1 (Ж-1.1) выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих и блокированных индивидуальных жилых домов (коттеджей) с минимально разрешенным набором услуг местного значения (далее – территориальная зона Ж-1). В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», статьей 23.3 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Прокопьевский городской округ Кемеровской области – Кузбасса» вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103014:915: «бытовое обслуживание» относится к основным видам разрешенного использования земельного участка в территориальной зоне Ж-1.
Размещение на земельном участке с кадастровым номером 42:32:0103014:915 жилого помещения в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков не соответствует виду разрешенного использования земельного участка «Бытовое обслуживание», код вида «3.3».
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований.
В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации земельное законодательство основывается, в том числе на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.
Пункты 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляют, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или оной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
При этом под градостроительным регламентом согласно подпункта 9статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Согласно статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные, условно разрешенные; вспомогательные.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно статье 210 Градостроительного кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Прокопьевский городской округ Кемеровской области – Кузбасса» (далее – Правила землепользования и застройки) земельный участок с кадастровым номером 42:32:0103014:915 расположен в территориальной зоне: зоне усадебной жилой застройки Ж-1 (Ж-1.1). Зона усадебной жилой застройки Ж-1 (Ж-1.1) выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих и блокированных индивидуальных жилых домов (коттеджей) с минимально разрешенным набором услуг местного значения (далее – территориальная зона Ж-1). В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее – классификатор видов разрешенного использования земельных участков), статьей 23.3 Правил землепользования и застройки вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103014:915: «бытовое обслуживание» относится к основным видам разрешенного использования земельного участка в территориальной зоне Ж-1.
Размещение на земельном участке с кадастровым номером 42:32:0103014:915 жилого помещения в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков не соответствует виду разрешенного использования земельного участка «Бытовое обслуживание», код вида «3.3». Виды объектов, размещение которых соответствует виду разрешенного использования «Бытовое обслуживание»: размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро).
Порядок изменения одного вида на другой вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства регламентирован статьей 17 Правил землепользования и застройки.
Статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
Выявлены признаки нарушения Чернозипунниковым Павлом Геннадьевичем обязательных требований земельного законодательства, установленных статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, градостроительных регламентов, выразившиеся в использовании земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103014:915 не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием «бытовое обслуживание», а для размещения жилого помещения – квартиры с кадастровым номером 42:32:0103014:1227.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Чернозипунникову Павлу Геннадьевичу объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.08.2023 № 39 и предложено принять меры по использованию земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103014:915 по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, пер. Институтский, 1-1, в соответствии с его видом разрешенного использования: «бытовое обслуживание», сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. |