Предостережение:

• По информации, имеющейся в Сибирском управлении Ростехнадзора (далее – Управление), установлено, что Акционерным обществом «Сибирский химический комбинат», 636039, Томская область, город Северск, ул. Курчатова, д. 1, (далее – АО «СХК») с 2016 года осуществляется фактическая эксплуатация оборудования, работающего под избыточным давлением, трубопровод горячей воды: «Трубопровод внеплощадочной тепловой сети ОДЭК от участка УТ-1 до ТК-1» (далее – «Тепловая сеть на ОДЭК от УТ-1 до ТК-1»). В соответствии с подпунктом з) пункта 3 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 (далее – ФНП ОРПД), с учетом подпункта б) пункта 2 ФНП ОРПД, данные федеральные нормы и правила распространяются на трубопроводы горячей воды при температуре более 115 градусов Цельсия (°С) В соответствии с подпунктом н) пункта 5 ФНП ОРПД, данные федеральные нормы и правила не применяются при использовании видов (типов) оборудования, не перечисленных в пункте 3 ФНП ОРПД, а также оборудование под давлением: сосуды и трубопроводы атомных энергетических установок, сосуды, работающие с радиоактивной средой, а также оборудование, работающее под давлением, специально сконструированное для применения в области использования атомной энергии, относящееся к области действия федеральных норм и правил в области использования атомной энергии. Согласно п. 212 ФНП ОРПД, решение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением, указанного в пункте 3 ФНП ОРПД, должно приниматься руководителем (или уполномоченным им должностным лицом) эксплуатирующей организации (обособленного структурного подразделения) и оформляться на основании результатов проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией, проводимой: а) работником, ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию в случаях, указанных в пункте 213 ФНП ОРПД; б) комиссией, назначаемой распорядительным документом эксплуатирующей организации в случаях, указанных в пунктах 213 и 214 ФНП ОРПД. Согласно подпункту 1) пункта. 222 ФНП ОРПД, не позднее 10 рабочих дней после даты принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу стационарного оборудования под давлением (за исключением оборудования, указанного в пункте 223 ФНП ОРПД) эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, а также в ГК «Росатом», в случае, указанном в подпункте «о» пункта 3 ФНП ОРПД, информацию согласно пункту 224 ФНП ОРПД для осуществления учета оборудования под давлением, при этом: информация о стационарном оборудовании направляется по месту нахождения ОПО, в составе которого оно установлено и эксплуатируется, в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности в отношении поднадзорного ему ОПО. Согласно подпункту к) пункта 223 ФНП ОРПД не подлежат учету трубопроводы пара и горячей воды эксплуатационных категорий IIэ, IIIэ, IVэ с внутренним диаметром 100 мм и менее. Согласно п. 224 ФНП ОРПД, для постановки на учет оборудования под давлением эксплуатирующая это оборудование организация представляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области промышленной безопасности, если оборудование под давлением эксплуатируется на подведомственном данному органу ОПО: а) заявление, содержащее информацию об эксплуатирующей организации с указанием места установки стационарного оборудования, места применения транспортабельного оборудования и планируемого периода его эксплуатации на указанном месте, а также места нахождения производственной площадки для ремонта и технического освидетельствования цистерн и планируемом регионе их применения; б) копии акта готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию и распорядительного документа о вводе его в эксплуатацию, а также реквизиты документации, подтверждающей соответствие оборудования требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и статьи 7 Федерального закона № 116-ФЗ; в) краткие сведения о подлежащем учету оборудовании, указанные в паспорте, в том числе: наименование или обозначение оборудования, год изготовления, организация-изготовитель, заводской номер (по системе нумерации изготовителя); основные технические характеристики, расчетные и рабочие (максимальные, номинальные, минимальные) параметры и условия работы оборудования, сведения о рабочей среде, расчетный срок службы, расчетный ресурс (для трубопроводов, котлов и их основных частей), расчетное количество пусков (для трубопроводов и котлов), максимальное количество циклов работы (если установлено) сосуда или заправок баллонов; сведения о дате и результатах проведения технического освидетельствования или экспертизы промышленной безопасности и сроках следующего технического освидетельствования и/или сроке безопасной эксплуатации (при наличии), указанном в выводах заключения экспертизы; г) комплект технической документации на русском языке (паспорт оборудования с приложением к нему чертежа (комплекта чертежей), руководства (инструкции) по эксплуатации, удостоверения (свидетельства) о качестве монтажа (для стационарно установленного оборудования), паспортов арматуры или иных идентифицирующих ее документов, паспортов предохранительных устройств оборудования, проверка готовности которого проводилась в случаях, предусмотренных пунктом 213 настоящих ФНП, без участия уполномоченного представителя Ростехнадзора или иного федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, если оборудование под давлением эксплуатируется на поднадзорном данному органу ОПО. Допускается представление указанного комплекта технической документации в виде заверенных эксплуатирующей организацией копий на бумажном носителе или в электронном виде. Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона 116-ФЗ, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство. Согласно первому абзацу части 1 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Рабочие параметры Тепловой сети на ОДЭК от УТ-1 до ТК-1: Траб= 130ºС; Ррасч= Рраб=1,1 МПа (11 кгс/см2). Трубопровод горячей воды «Тепловая сеть на ОДЭК от УТ-1 до ТК-1» присоединена непосредственно (зависимая схема присоединения) к 1-й Северной тепломагистрали, которая в свою очередь, подключена к коллекторам 2-й бойлерной ТЭЦ РИР (ЗАТО Северск) и входит в систему теплоснабжения АО «СХК», и не может быть отнесен к трубопроводам, специально сконструированным для применения в области использования атомной энергии. На Тепловую сеть на ОДЭК от УТ-1 до ТК-1 распространяются требования ФНП ОРПД, и, в соответствии с требованиями пункта 223 ФНП ОРПД, данное оборудование, работающее под избыточным давлением, подлежит учету в территориальных органах Ростехнадзора. При этом оборудование, работающее под избыточным давлением «Тепловая сеть на ОДЭК от УТ-1 до ТК-1» не было введено в эксплуатацию в порядке, предусмотренном разделом IV ФНП ОРПД, и, как следствие, не поставлено на учете в территориальном управлении Ростехнадзора (по месту нахождения ОПО, в составе которого оно установлено и эксплуатируется), что не соответствует требованиям пункта 222 ФНП ОРПД. Уведомление о принятии решения о возможности эксплуатации оборудования в режиме опытного применения, предусмотренное пунктом 218 ФНП ОРПД, с предоставлением информации о сроках и мерах по обеспечению безопасности эксплуатации оборудования в режиме опытного применения, АО «СХК» также не было направлено в соответствующие органы Ростехнадзора. Тепловая сеть на ОДЭК от УТ-1 до ТК-1 эксплуатируется АО «СХК» с 2016 года, при этом, при условии отсутствия предусмотренной ФНП ОРПД технической документации с данными о сроке службы трубопровода, в том числе паспорта трубопровода, данному трубопроводу не была проведена экспертиза промышленной безопасности, предусмотренная требованиями пункта 2 Федерального закона 116-ФЗ. Указанные действия (бездействия) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - пункта 2 статьи 7, абзаца первого части 1 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ; - пункта 222 ФНП ОРПД.