|
Значение |
В рамках муниципального земельного контроля, при проведении мониторинга земельных участков в районе в районе улицы Высокогорная был выявлен факт незаконного снятия потенциально-плодородного слоя почвы и незаконной вырубки деревьев неустановленным лицом на земельном участке из земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 180 кв.м, расположенном в кадастровом квартале 42:32:0103016 в северном направлении через дорогу от земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103016:7327 по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, ул. Высокогорная, 53 (далее – земельный участок ориентировочной площадью 180 кв.м, расположенный в кадастровом квартале 42:32:0103016 по местоположению: Кемеровская область, г. Прокопьевск, район ул. Высокогорная, 53), что является нарушением обязательных требований к использованию и охране земель, установленных частью 1 статьи 25, частью 1 статьи 26 Земельного Кодекса Российской Федерации.
В Едином государственном реестре недвижимости, на Портале пространственных данных «Публичная кадастровая карта» отсутствуют сведения о земельном участке ориентировочной площадью 180 кв.м, расположенном в кадастровом квартале 42:32:0103016 по местоположению: Кемеровская область, г. Прокопьевск, район ул. Высокогорная, 53.
С целью установления лиц, причастных к самовольному использованию земельного участка ориентировочной площадью 180 кв.м, расположенного в кадастровом квартале 42:32:0103016 по местоположению: Кемеровская область, г. Прокопьевск, район ул. Высокогорная, 53, проведены мероприятия, направленные на установление личности, осуществившей на указанном земельном участке незаконное снятие плодородного слоя почвы и незаконную вырубку деревьев, а именно, в адрес Отдела МВД России по г. Прокопьевску были направлены обращение от 04.09.2025 № 01-6/1372 (зарегистрировано № 8764 по КУСП от 06.09.2025 отделом полиции «Рудничный» Отдела МВД России по г. Прокопьевску), в адрес отдела полиции «Рудничный» Отдела МВД России по г. Прокопьевску от 26.09.2025 № 01-6/1470 на № 50/12-12233 от 16.09.2025 (зарегистрировано в КУСП 9426 от 26.09.2025).
Администрацией города Прокопьевска от отдела полиции «Рудничный» Отдела МВД России по г. Прокопьевску получено уведомление от 06.10.2025 № 50/12-13057 об установлении лица, использующего вышеуказанный земельный участок для незаконного снятия плодородного слоя почвы и незаконной вырубки деревьев, которым оказался Михеев Иннокентий Викторович, ИНН 422305697143.
Самовольное занятие земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них, является признаком нарушения обязательных требований к использованию и охране земель, установленных частью 1 статьи 25 и частью 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований.
Согласно пункту 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного Кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно части 1 статьи 25 Земельного Кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с частью 1 статьи 26 Земельного Кодекса Российской Федерации, права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Основаниями возникновения прав на земельные участки согласно установленному пунктом 1 статьи 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации перечню оснований возникновения прав и обязанностей, могут являться договор или иная сделка, акт государственного органа или органа местного самоуправления, судебное решение, установившее право на земельный участок, приобретение имущества по допускаемым законом основаниям вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 8.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
В соответствии с статьей 60 Земельного Кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьей 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе, в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе, путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Таким образом, отсутствие прав на земельный участок или его часть, а также в установленных законодательством случаях отсутствие зарегистрированного права на земельный участок в случае владения и пользования им, является нарушением обязательных требований, установленных статьей 8 Гражданского Кодекса РФ и частью 1 статьи 25, частью 1 статьи 26 статьями Земельного Кодекса РФ, и образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.
В соответствии с вышеизложенным, выявлены признаки нарушения обязательных требований к использованию и охране земель, установленных частью 1 статьи 25, частью 1 статьи 26 Земельного Кодекса Российской Федерации, выразившиеся в самовольном использовании земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 180 кв.м, расположенного в кадастровом квартале 42:32:0103016 по местоположению: Кемеровская область, г. Прокопьевск, район ул. Высокогорная, 53, при отсутствии зарегистрированного права на указанный земельный участок.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявлено предостережение и предложено принять меры для предотвращения нарушения обязательных требований к использованию и охране земель, а именно,
- провести мероприятия по рекультивации для восстановления нарушенных земель;
- принять меры по оформлению и регистрации права,
на земельный участок ориентировочной площадью 180 кв.м, расположенный в кадастровом квартале 42:32:0103016 по местоположению: Кемеровская область, г. Прокопьевск, район ул. Высокогорная, 53. |
