|
Сведения об обжаловании решения о согласовании |
Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрено предложение (решение об отказе в согласовании) прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса по невключению контрольного (надзорного) мероприятия № 42260011000019247338 в ежегодный план контрольных (надзорных) мероприятий на 2026 г. № 2026072491, размещенный в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее - ЕРКНМ).
С данными предложениями нельзя согласиться по следующим основаниям.
Плановая проверка федерального государственного энергетического надзора Сибирского управления Ростехнадзора (далее – Управление) была исключена из ежегодного плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2026 год № 2026072491 (далее – План) по основанию «В предмете проверки указан НПА, утрачивающий силу на момент начала проверки. Приказ Минэнерго России от 02.03.2010 № 91 «Об утверждении Порядка передачи оперативной информации об авариях в электроэнергетике» (далее – Правила) утрачивает силу с 01.01.2026».
При проведении плановой выездной проверки федерального государственного энергетического надзора применяются проверочные листы, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.08.2023 № 284 (далее – Проверочные листы), в которых в приложениях 2 и 4 отражены контрольные вопросы со ссылкой на Правила. Проверочные листы внесены в справочник единого реестра видов контроля (сторонний справочник), и являются обязательными сведениями для согласования плановых контрольных (надзорных) мероприятий. Редактированию проверочный лист, отображающийся в ЕРКНМ, не подлежит.
Кроме того, Правила включены в «Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 02.03.2021 № 81.
На момент внесения сведений в ЕРКНМ Правила действовали. Иные нормативные правовые акты, регламентирующие требования порядка передачи оперативной информации об авариях в электроэнергетике, изложенные в Правилах – отсутствуют. В связи, с чем в паспорте планового КНМ в разделе «Предмет контрольного (надзорного) мероприятия» и были выбраны обязательные требования, подлежащие проверке, указанные в Правилах и в проверочном листе.
Объектом контроля, включенным в план, является потребитель электрической энергии МАУ «Ледовый дворец «Новокузнецк», отнесенный к высокой категории риска причинения вреда (ущерба). Это потребитель электрической энергии, который эксплуатирует объекты, на которых возможно одновременное пребывание более 5 тыс. человек. МАУ «Ледовый дворец «Новокузнецк» эксплуатирует Арену кузнецких металлургов им. Олега Короленко - многофункциональный ледовый комплекс, расположенный в центре Новокузнецка, нарушение в эксплуатации электрохозяйства которого может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций при скоплении большого количества посетителей, а также к созданию условий угрозы жизни и здоровью людей и охраняемым законом ценностей.
В связи с вышеизложенным считаю необходимым вернуть контрольное (надзорное) мероприятие № 42260011000019247338 (ежегодный план контрольных (надзорных) мероприятий на 2026 год № 2026072491) на доработку (исключение нормативных правовых актов, срок действия которых ограничен). |