|
Значение |
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного в отношении ООО "Коммунальное хозяйство" установлено следующее:
Земельный участок с кадастровым номером 22:33:021306:646 расположен по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Первомайский район, в 3800 м. по направлению на юго-восток от с. Зудилово. Площадь земельного участка составляет 145181 кв м. Земельный участок относится к категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования земельного участка - Под полигон для захоронения и сортировки бытовых отходов.
На указанном земельном участке расположен Объект негативного воздействия на окружающую среду (далее ОНВОС) – Полигон для захоронения бытовых отходов, адрес местоположения ОНВОС: Алтайский край, Первомайский район, примерно в 3500-3800 м от с. Зудилово по направлению на юго-восток, код ОНВОС 01-0122-001659-П, поставлен на учет с присвоением I категории, уровень надзора – Федеральный, категория риска - значительная. Дата постановки на учет – 10.02.2017.
Кадастровые номера объектов недвижимости, из которых образован объект недвижимости: 22:33:021306:1; 22:33:021306:420; 22:33:021306:430; 22:33:021306:431.
В соответствии с информацией из единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 22:33:021306:646 был предоставлен Администрацией Первомайского района Алтайского края в аренду ООО «Коммунальное хозяйство» 16.08.2023 (договор аренды, выдан 16.08.2023, дата государственной регистрации: 16.08.2023, номер государственной регистрации: 22:33:021306:646-22/140/2023-2). Согласно имеющихся в Южно-Сибирском межрегиональном управлении Росприроднадзора документов, земельный участок с кадастровым номером 22:33:021306:420, из которого был образован земельный участок с кадастровым номером 22:33:021306:646 был предоставлен в аренду ООО «Коммунальное хозяйство» 13.07.2016 на основании договора аренды № 179-16а от 13.07.2016, земельный участок с кадастровым номером 22:33:021306:1 из которого был образован земельный участок с кадастровым номером 22:33:021306:646 был предоставлен в аренду ООО «Коммунальное хозяйство» 25.08.2018 на основании договора аренды № 219-18а от 25.08.2018, земельный участок с кадастровым номером 22:33:021306:430 из которого был образован земельный участок с кадастровым номером 22:33:021306:646 был предоставлен в аренду ООО «Коммунальное хозяйство» 08.12.2020 на основании договора аренды № 291-20а от 08.12.2020, земельный участок с кадастровым номером 22:33:021306:431 из которого был образован земельный участок с кадастровым номером 22:33:021306:646 был предоставлен в аренду ООО «Коммунальное хозяйство» 08.12.2020 на основании договора аренды № 290-20а от 08.12.2020.
В Соответствии с Соглашением о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 16.08.2023 № 188-23А от 20.11.2025, дата государственной регистрации: 25.11.2025, номер государственной регистрации: 22:33:021306:646-22/111/2025-3, права и обязанности арендатора земельного участка перешли ООО «Хранитель».
Таким образом, в период с 13.07.2016 по 20.11.2025 арендатором территории, входящей в границы земельного участка с кадастровым номером 22:33:021306:646, являлось ООО «Коммунальное хозяйство», которое эксплуатировало расположенный в границах данного земельного участка полигон для размещения ТКО.
Земельный участок с кадастровым номером 22:33:021306:267 прилегает с юго-востока к земельном участку с кадастровым номером 22:33:021306:646. Указанный земельный участок расположен по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, район Первомайский, Зудиловский сельсовет, земельный участок расположен в юго-западной части квартала, лесной участок №698. Земельный участок относится к землям лесного фонда, разрешенное использование – лесные насаждения. В соответствии с информацией из Единого государственного реестра недвижимости, указанный земельный участок принадлежит на праве аренды Общество с ограниченной ответственностью "Форест-Мастер", ИНН: 2277012306, ОГРН: 1112208003192. При этом в соответствии с информацией Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, ООО «Форест – Мастер» деятельности на части лесного участка с кадастровым номером 22:33:021306:267 прилегающей к земельном участку с кадастровым номером 22:33:021306:646, не осущетсвляет.
Управлением в рамках выездного обследования проведено инструментальное обследование путем обхода по периметру участка складирования отходов, обработки полученных данных в программных продуктах NAVA GPS Office, Garmin BaseCamp версия 4.7.5, доступном по ссылке https://www.garmin.ru/support/basecamp.php, Google Earth Pro (7.3.6.9345 (64-bit)).
По результатам проведенного мероприятия установлены границы участка складирования отходов, ведения земляных работ относительно границ земельных участков с кадастровыми номерами 22:33:021306:646, 22:33:021306:267.
Для целей настоящего наблюдения в Google Earth применен инструмент для просмотра изменений местности во времени: Historical Imagery («Исторические снимки»), который позволяет переключаться между спутниковыми снимками разных лет для конкретного места.
Хронологический период для участка местности в границах земельных участков с кадастровыми номерами 22:33:021306:646, 22:33:021306:267 (актуальных на май 2026 года) доступен с 01.08.2005 по 29.07.2025.
По состоянию на 01.08.2005 (снимок от 01.08.2005) на участке местности в границах указанных земельных участков прослеживаются контуры локального участка ведения земляных работ, связанных со снятием и перемещением поверхностного слоя земли (рис. 1).
В период с 01.08.2005 по 28.09.2011 (снимки от 01.08.2005, от 10.08.2009, от 11.06.2010, 28.09.2011) в контуре локального участка ведения земляных работ, связанных со снятием и перемещением поверхностного слоя земли в границах указанных земельных участков произошло его углубление без изменения границ (рис. 2, 3,4).
В период с 2014 года (снимки от 07.07.2014, от 04.05.2015, от 19.05.2016) контур локального участка ведения земляных работ, связанных со снятием и перемещением поверхностного слоя земли увеличивается в границах указанных земельных участков, при этом на земельном участке с кадастровым номером 22:33:021306:267 - до границ участка ведения земляных работ, установленных Управлением инструментальным обследованием в ходе выездного обследования в мае 2026 года (снимок от 07.07.2014). Кроме того, в указанном контуре помимо результатов ведения земляных работ прослеживается складирование материалов, отличающихся по визуальным признакам от характерных для данного участка местности материалов (обладающих признаками отходов).
В дальнейшем прослеживается увеличение контура участка ведения земляных работ на указанных земельных участках, а также его углубление, в том числе на земельном участке с кадастровым номером 22:33:021306:267 (снимок от 09.10.2017, от 18.08.2018, от 06.05.2019, от 10.05.2020, от 26.07.2021, от 17.10.2021, от 01.05.2022). Кроме того, в указанный период времени прослеживается заполнение контура ведения земляных работ в юго-западной его части (в том числе на земельном участке с кадастровым номером 22:33:021306:267) материалами, отличающимися по визуальным признакам от характерных для данного участка местности материалов (обладающих признаками отходов).
В 2025 году (снимок от 29.07.2025) прослеживается заполнение участка ведения земляных работ в юго-западной его части в границах земельных участков с кадастровыми номерами 22:33:021306:646, 22:33:021306:267 материалами, отличающимися по визуальным признакам от характерных для данного участка местности материалов (обладающих признаками отходов) с последующей их планировкой специализированной техникой.
Таким образом, перекрытие земельного участка с кадастровым номером 22:33:021306:267 (земли лесного фонда) произведено в период с 09.10.2017 по 29.07.2025, т.е. в то время, когда деятельность по эксплуатации полигона для размещения ТКО осуществляло ООО «Коммунальное хозяйство».
Перекрытие земельного участка с кадастровым номером 22:33:021306:267 произведено единым контуром с территории полигона ТКО. Подъездные пути с других сторон к месту перекрытия отходами отсутствуют, деятельность по обращению с отходами на указанном земельном участке и прилегающей к нему территории не ведется, территория земельного участка покрыта лесными насаждениями, в связи с чем подвоз отходов и перекрытие ими поверхности земельного участка не со стороны полигона возможным не представляется. Следовательно, перекрытие земельного участка с кадастровым номером 22:33:021306:267 произошло в результате деятельности ООО «Коммунальное хозяйство» по эксплуатации полигона ТКО, допустившего складирование отходов и грунта, загрязненного отходами, за границами полигона ТКО и предоставленного в пользование земельного участка на землях лесного фонда.
Перекрытие поверхности земельного участка отходами может привести к причинению вреда почвам. является признаком нарушения обязательных требований:
- абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ, в соответствии с которым собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- абз. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ, в соответствии с которым собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" объявляю предостережение ООО "Коммунальное хозяйство" и предлагаю принять необходимые и достаточные меры для предотвращения и устранения нарушений законодательства. |