Предостережение:

• В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно информации администрации г. Кемерово о складировании снега, вывозимого с улично-дорожной сети и территорий общего пользования города Кемерово на земельных участках, в том числе на земельном участке, расположенном от ост. Пункта «Скважина № 4» до границы с ЛЭП г. Кемерово (ориентировочные координаты 55.293604 86.084941), проведены выездные обследования. Согласно информации, представленной администрацией города Кемерово, места складирования снега согласованы с территориальными управлениями города Кемерово и Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Кемерово при выполнении необходимых условий в соответствии с требованиями нормативных документов. Согласно письму Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Кемерово от 31.10.2025 № 7672 размещение снегоотвалов на предполагаемых площадках допустимо, при выполнении условий по оборудованию площадок водонепроницаемым покрытием и обвалованным сплошным земляным валом. Согласно осмотру земельного участка, проведенного 20.03.2026 установлено, что территории земельного участка складирование загрязненных снежных масс осуществляется навалами. Въезд оборудован шлагбаумом. На территории земельного участка установлен отапливаемый металлический вагончик, осуществлялась стоянка гусеничной техники. Загрязненные снежные массы сбуртованы в навалы. По территории участка вместе где отсутствую навалы загрязненных снежных масс из-под снежного покрова виднеется травянистая и кустарниковая растительность, что говорит об отсутствии оборудованного водонепроницаемого покрытия. По периметру земельного участка, на котором осуществляется складирование снежных масс обвалованный сплошной земляной вал отсутствует. На основании вышеизложенного Управлением принято решение о проведении повторного контрольного (надзорного) мероприятия при наступлении теплого времени года с целью отбора проб почвы на земельных участках, на которых допущено несанкционированное складирование снежных масс для установления превышения загрязняющих веществ в почве. По результатам выездного обследования, проведенного 07.07.2026 установлено, что почва земельного участка, на котором ранее несанкционированное складирование отходов снега, вывозимого с улично-дорожной сети города Кемерово иссушена, уплотнена, на территории произрастает густая травянистая растительность, имеются следы повреждения растительности на участках, а также сброс разнородных отходов. В ходе выездного обследования сотрудниками ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» произведен отбор проб почвы на земельном участке, подверженному негативному воздействию, а также на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия, для установления наличия превышений предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в почве. По результатам Экспертного заключения от 17.07.2026 № 09-12/40П(К) установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ в почве. По данным публичной кадастровой карты загрязнению подвержены: земельный участок неразграниченного фонда, а также земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101001:4. В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Кроме того, в соответствии с п. 1.5 Положением о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории города Кемерово, утвержденным Решением Кемеровского городского совета народных депутатов от 26.02.2021 № 401 органом, уполномоченным на осуществлением муниципального земельного контроля на территории города Кемерово, является администрация города Кемерово. Вместе с тем, согласно п. 3.3 Положения о Комитете по управлению государственным имуществом Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 11.03.2020 № 120 основными задачами комитета являются управление и распоряжение в установленном законодательством порядке земельными участками, находящимися в государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса, а также предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово. В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно абз. 1 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Таким образом, действия (бездействие) администрации города Кемерово и Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса привели к нарушению требований земельного законодательства. Данное нарушение выразилось в том, что в результате несанкционированного складирования снежных масс, убираемых с дорожно-уличной сети города, произошло загрязнение почвенного покрова на соответствующем земельном участке.