Информация, полученная в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно информации, имеющейся в распоряжении Управления о несанкционированном складировании снега, вывозимого с улично-дорожной сети на земе... Еще...В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно информации, имеющейся в распоряжении Управления о несанкционированном складировании снега, вывозимого с улично-дорожной сети на земельных участках с кадастровыми номерами 42:04:0349002:971, 42:04:0000000:1572, 42:04:0349002:7209 в пределах Кемеровского городского округа, проведено выездное обследование.
Осмотром установлено, что на указанных земельных участках прорастает густая травянистая растительность, имеются участки, на которых допущен несанкционированный сброс отходов (строительный мусор, асфальтобетонная крошка).
В ходе выездного обследования сотрудниками ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» произведен отбор проб почвы на земельных участках, которые использовались в зимней период времени для несанкционированного складирования снега, а также на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия, для установления наличия превышений предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в почве.
По результатам Экспертного заключения от 07.08.2026 № 09-12/49П установлено, что в местах отбора проб почвы выявлены превышения загрязняющих веществ в почве.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости установлено:
земельный участок с кадастровым номером 42:04:0000000:1572 относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки общего пользования, правообладатель указанного земельного участка не установлен;
земельный участок с кадастровым номером 42:04:0349002:7209 относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), Предоставление коммунальных услуг, административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг, оказание социальной помощи населению, оказание услуг связи, общежития, бытовое обслуживание, амбулаторно поликлиническое обслуживание, дошкольное, начальное и среднее общее образование, обеспечение занятий спортом в помещениях, площадки для занятий спортом, улично-дорожная сеть, благоустройство территории, правообладатель указанного земельного участка не установлен.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Кроме того, в соответствии с п. 1.5 Положением о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории города Кемерово, утвержденным Решением Кемеровского городского совета народных депутатов от 26.02.2021 № 401 органом, уполномоченным на осуществлением муниципального земельного контроля на территории города Кемерово, является администрация города Кемерово.
Согласно п. 3.3 Положения о Комитете по управлению государственным имуществом Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 11.03.2020 № 120 основными задачами комитета являются управление и распоряжение в установленном законодательством порядке земельными участками, находящимися в государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса, а также предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово.
В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно абз. 1 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Таким образом, действия (бездействие) администрации города Кемерово и Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса привели к нарушению требований земельного законодательства. Данное нарушение выразилось в том, что в результате несанкционированного складирования снежных масс, убираемых с дорожно-уличной сети города, произошло загрязнение почвенного покрова на соответствующем земельном участке.
Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО (ИНН: 4207023869)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно информации, имеющейся в распоряжении Управления о несанкционированном складировании снега, вывозимого с улично-дорожной сети на земельных участках с кадастровыми номерами 42:04:0349002:971, 42:04:0000000:1572, 42:04:0349002:7209 в пределах Кемеровского городского округа, проведено выездное обследование.
Осмотром установлено, что на указанных земельных участках прорастает густая травянистая растительность, имеются участки, на которых допущен несанкционированный сброс отходов (строительный мусор, асфальтобетонная крошка).
В ходе выездного обследования сотрудниками ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» произведен отбор проб почвы на земельных участках, которые использовались в зимней период времени для несанкционированного складирования снега, а также на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия, для установления наличия превышений предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в почве.
По результатам Экспертного заключения от 07.08.2026 № 09-12/49П установлено, что в местах отбора проб почвы выявлены превышения загрязняющих веществ в почве.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости установлено:
земельный участок с кадастровым номером 42:04:0000000:1572 относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки общего пользования, правообладатель указанного земельного участка не установлен;
земельный участок с кадастровым номером 42:04:0349002:7209 относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), Предоставление коммунальных услуг, административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг, оказание социальной помощи населению, оказание услуг связи, общежития, бытовое обслуживание, амбулаторно поликлиническое обслуживание, дошкольное, начальное и среднее общее образование, обеспечение занятий спортом в помещениях, площадки для занятий спортом, улично-дорожная сеть, благоустройство территории, правообладатель указанного земельного участка не установлен.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Кроме того, в соответствии с п. 1.5 Положением о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории города Кемерово, утвержденным Решением Кемеровского городского совета народных депутатов от 26.02.2021 № 401 органом, уполномоченным на осуществлением муниципального земельного контроля на территории города Кемерово, является администрация города Кемерово.
Согласно п. 3.3 Положения о Комитете по управлению государственным имуществом Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 11.03.2020 № 120 основными задачами комитета являются управление и распоряжение в установленном законодательством порядке земельными участками, находящимися в государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса, а также предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово.
В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно абз. 1 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Таким образом, действия (бездействие) администрации города Кемерово и Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса привели к нарушению требований земельного законодательства. Данное нарушение выразилось в том, что в результате несанкционированного складирования снежных масс, убираемых с дорожно-уличной сети города, произошло загрязнение почвенного покрова на соответствующем земельном участке.