|
Значение |
Строительство объекта капитального строительства: «двухэтажное здание», на земельном участке с кадастровым номером 42:36:0101003:15880, по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, городской округ Юргинский, г. Юрга, ул. Московская, земельный участок 49/2 (общая площадь - 847 кв.м., вид разрешенного использования - блокированная жилая застройка) в соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) должно осуществляться на основании разрешения на строительство.
Согласно п. 13 ч. 1 ГрК РФ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.
Возведенные конструкции являются строительными конструкциями части зданий, выполняющие определенные несущие и ограждающие функции согласно п. 24 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – технический регламент).
Согласно п. 3 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятых Постановлением Госстроя России от 21.08.2003, № 153, несущие конструкции - строительные конструкции, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость здания. Таким образом, несущие конструкции – это конструкции, образующие остов здания.
Таким образом, работы по устройству железобетонного фундамента, кирпичной кладке стен, монтажу перемычек, монтажу плит перекрытия первого-второго этажей считаются строительством объекта капитального строительства.
Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 42:36:0101003:15880 – блокированная жилая застройка.
Согласно п. 40 ст. 1 ГрК РФ дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
В соответствии со ст. 13 Правил землепользования и застройки Юргинского городского округа Кемеровской области – Кузбасса, утвержденных решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 18.03.2016 № 273 вид разрешенного использования «блокированная жилая застройка» предусматривает размещение жилого дома, блокированного с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющего отдельный выход на земельный участок; разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение гаражей для собственных нужд и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха и не предусматривает строительство каких – либо иных объектов капитального строительства.
Строительство объекта капитального строительства: «двухэтажное здание», на данном земельном участке, не попадает под исключения ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, и для осуществления строительства объекта капитального строительства необходимо получение в установленном порядке разрешения на строительство и в соответствии со ст. 55 ГрК РФ разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии с ч. 7 ст. 51 ГрК РФ обязанность получения разрешения на строительство, возложена на застройщика.
Отсутствие разрешения на строительство подтверждается информацией администрации г. Юрги (вх. № 1199/26 от 13.04.2026).
С северной и восточной сторон отсутствует часть ограждения строительной площадки, имеется свободный доступ к строящемуся объекту капитального строительства, оконные и дверные проемы в здании также не огорожены, что способствует не санкционному свободному проникновению на строительную площадку неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних детей, в результате чего не исключена возможность совершения противоправных действий, несчастных случаев, сопряженных с гибелью людей, поджогов, террористических актов.
В соответствии со ст. 35 Федерального закона № 384-ФЗ строительство должно осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
В соответствии с п. 7.8, 7.15, 7.16, 7.17 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» Охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительно-монтажных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящим сводом правил, другими действующими документами по стандартизации и нормативными правовыми актами или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик. Лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить выделенную территорию строительной площадки, выделенные отдельные территории для размещения бытовых городков строителей, участки с опасными и вредными производственными факторами, участки с материальными ценностями строительной организации (при необходимости). На территории строительной площадки выделяются опасные зоны (опасные зоны дорог, монтажные зоны объектов, зона возможного падения груза с кранового механизма с учетом радиуса разлета) для работающих с установкой предохранительных защитных ограждений и знаков безопасности. Лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями документов по стандартизации и нормативных правовых актов (в том числе в отношении линейных объектов, при строительстве, реконструкции автомобильных дорог).
Все перечисленное представляет угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, свободно проникающих на строительную площадку, а также жизни и здоровью иных физических лиц, в том числе несовершеннолетних детей, так как указанная строительная площадка находится в непосредственной близости с торговыми объектами, детско-юношеским центром г. Юрги и административными зданиями. |
