|
Значение |
При проведении контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом (сведения о контрольных мероприятий внесены в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятия» от 26.03.2026 КНМ № 42001254240100848026, от 02.04.2026 КНМ № 42001254240100863801: выездного обследования земельного участка, наблюдения за соблюдением о требований (мониторинга безопасности) в о земельного участка с кадастровым 42:32:0103020:284 п а Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс, го. Прокопьевский, г Прокопьевск, у Гайдара, з/у 60 (далее – земельный участок с кадастровым номером 42:32:0103020:284) установлены признаки нарушения Вами, Чумаковым Олегом Николаевичем, собственником земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103020:284 и р на нем о недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером 42:32:0103020:616 п а Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс, го. Прокопьевский, г Прокопьевск, у Гайдара, д 60 (далее – нежилое здание с кадастровым номером 42:32:0103020:616) о требований к испльзованию и охране земель, у статьей 42 Земельного кодекса Р Ф, выразившиеся в испльзовании Вами земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103020:284, не в соответствии с видом разрешенного испльзования «пд гараж с административно-хозяйственным зданием», сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), а в целях размещения, автошколы, сауны, магазина, автомойки ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Р Ф об административных правонарушениях (испльзование земельного участка не п целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным испльзованием). Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 42:32:0103020:284 имеет следующие характеристики: дата присвоения кадастрового номера: 21.12.2006; площадь: 2369 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного испльзования: пд гараж с административно–хозяйственным зданием, принадлежит вам на праве собственности.
Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 42:32:0103020:284 распложено нежилое здание с кадастровым номером 42:32:0103020:616, площадью 1773,8 кв.м, количество этажей – 2, в том числе пдземных – 1, наименование – гараж с административно – хозяйственным зданием, дата присвоения кадастрового номера 25.12.2010 принадлежит вам на праве собственности.
По результатам проведенных контрольных мероприятий без взаимодействия в о земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103020:284, анализа информации, плученной администрацией города Прокопьевска в рамках межведомственного запроса от Филиала №6 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса», сделан вывод, что фактическая конфигурация в плане нежилого здания с кадастровым номером 42:32:0103020:616 не соответствует сведениям технического паспрта, составленного на дату обследования 18.12.2009 в о о недвижимости (жилое здание), р п а Кемеровская область, гПрокопьевск, у Гайдара, д 60 (инвентарный номер 32:437:002:000001100), изготовленного Кемеровским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», хранящегося в архиве Филиала №6 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса, соответственно, фактическая площадь нежилого здания с кадастровым номером 42:32:0103020:616 не соответствует площади нежилого здания с кадастровым номером 42:32:0103020:616, учтенной в ЕГРН.
В соответствии с пдпунктом 9 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О г регистрации недвижимости» площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, пмещение или машино-место относится к основным сведениям об объекте недвижимости и вносится в кадастр недвижимости.
По результатам проведенных контрольных мероприятий без взаимодействия в о земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103020:284 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 42:32:0103020:284 и распложенный на нем объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером 42:32:0103020:616 фактически испльзуется пд автошколу, сауну, магазин, автомойку, что пдтверждается актами выездных обследований, а также информацией о размещении в нежилом здании, распложенном на земельном участке п у Гайдара, 60, автошколы, сауны, магазина, автомойки и других офисов (с геолокацией к местопложению о, с режимом работы, с фотографиями и отзывами гостей), находящейся в открытом доступе – справочно-картографических онлайн-сервисах Google, 2ГИС, Яндекс – Карты и других сайтах в сети интернет.
В соответствии с пдпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Р Ф одним из основных принципв земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно с с ними о, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, у федеральными законами.
В соответствии с выше приведенными нормами, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 42:32:0103020:284 фактически испльзуется пд несколько видов разрешенного испльзования: для размещения автошколы, сауны, магазина, автомойки, офисов.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 42:32:0103020:284 имеет вид разрешенного испльзования: пд гараж с административно-хозяйственным зданием, дата присвоения кадастрового номера: 24.03.2009.
В соответствии с пунктом 6 статьи 14.1 Земельного кодекса Р Ф виды разрешенного испльзования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным о исплнительной власти, осуществляющим функции п выработке г плитики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В соответствии с пунктом 7 статьи 14.1 Земельного кодекса Р Ф разрешенное испльзование (назначение) зданий или сооружений должно соответствовать видам разрешенного испльзования земельного участка, на котором они распложены, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 14.3 настоящего Кодекса.
В классификаторе видов разрешенного испльзования земельных участков, утвержденный приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (далее – классификатор видов разрешенного испльзования земельных участков) отсутствует вид разрешенного испльзования «пд гараж с административно-хозяйственным зданием».
Вид разрешенного испльзования земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103020:284 «пд гараж с административно-хозяйственным зданием», исходя из выявления наиб близкого аналога существующему виду разрешенного испльзования в соответствии с классификатором видов разрешенного испльзования земельных участков, может соответствовать видам разрешенного испльзования: «Деловое управление», код вида 4.1, для указанного вида разрешенного испльзования предусмотрено: размещение о капитального строительства с целью: размещения о управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности); «Служебные гаражи», код вида 4.9. Для указанного вида разрешенного испльзования предусмотрено: размещение пстоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного автотранспрта, испльзуемого в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных видами разрешенного испльзования с кодами 3.0, 4.0, а также для стоянки и хранения транспртных средств общего пльзования, в том числе в деп.
Фактическое испльзование земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103020:284 пд автошколу, исходя из выявления наиб близкого аналога существующему виду разрешенного испльзования в соответствии с классификатором видов разрешенного и может соответствовать видам разрешенного испльзования: «Среднее и высшее профессиональное образование», код вида 3.5.2, для указанного вида разрешенного испльзования предусмотрено: размещение о капитального строительства, предназначенных для профессионального образования и просвещения (профессиональные технические училища, колледжи, художественные, музыкальные училища, общества знаний, институты, университеты, организации п перепдготовке и пвышению квалификации специалистов и иные организации, осуществляющие деятельность п образованию и просвещению), в том числе зданий, спртивных сооружений, предназначенных для занятия обучающихся физической культурой и спртом. Следовательно, испльзование земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103020:284 с видом разрешенного испльзования «пд гараж с административно-хозяйственным зданием», учтенным в ЕГРН, не предусматривает испльзование пд автошколу.
Фактическое испльзование земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103020:284 пд сауну, исходя из выявления наиб близкого аналога существующему виду разрешенного испльзования в соответствии с классификатором видов разрешенного и может соответствовать видам разрешенного испльзования: «Бытовое обслуживание», код вида 3.3, для указанного вида разрешенного испльзования предусмотрено: размещение о капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, пхоронные бюро). Следовательно, испльзование земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103020:284 с видом разрешенного испльзования «пд гараж с административно-хозяйственным зданием», учтенным в ЕГРН, не предусматривает испльзование пд сауну.
Фактическое испльзование земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103020:284 пд магазин, исходя из выявления наиб близкого аналога существующему виду разрешенного испльзования в соответствии с классификатором видов разрешенного и может соответствовать видам разрешенного испльзования: «Магазины», код вида 4.4, для указанного вида разрешенного испльзования предусмотрено: размещение о капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м. Следовательно, испльзование земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103020:284 с видом разрешенного испльзования «пд гараж с административно-хозяйственным зданием», учтенным в ЕГРН, не предусматривает испльзование пд магазины.
Фактическое испльзование земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103020:284 пд автомойку, исходя из выявления наиб близкого аналога существующему виду разрешенного испльзования в соответствии с классификатором видов разрешенного и может соответствовать видам разрешенного испльзования: «Автомобильные мойки», код вида 4.9.1.3 Для указанного вида разрешенного испльзования предусмотрено: размещение автомобильных моек, а также размещение магазинов сопутствующей торговли. Следовательно, испльзование земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103020:284 с видом разрешенного испльзования «пд гараж с административно-хозяйственным зданием», учтенным в ЕГРН, не предусматривает испльзование пд автомойку.
Фактическое испльзование земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103020:284 пд офисы, исходя из выявления наиб близкого аналога существующему виду разрешенного испльзования в соответствии с классификатором видов разрешенного и может соответствовать видам разрешенного испльзования: «Деловое управление», код вида 4.4. Для указанного вида разрешенного испльзования предусмотрено: размещение о капитального строительства с целью: размещения о управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности). Фактическое испльзование земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103020:284 пд офисы соответствует виду разрешенного испльзования земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103020:284 «пд гараж с административно-хозяйственным зданием», сведения о котором содержатся в ЕГРН.
Фактическое испльзование земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103020:284 пд виды разрешенного испльзования «Бытовое обслуживание», «Среднее и высшее профессиональное образование», «Магазины», «Автомобильные мойки» не соответствует сведениям о виде разрешенного испльзования земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103020:284 «пд гараж с административно-хозяйственным зданием», внесенным в ЕГРН, и нарушает требования статьи 42 Земельного кодекса РФ.
В силу вышеизложенного установлено, что Вы испльзуете земельный участок с кадастровым номером 42:32:0103020:284 и распложенный на нем объект недвижимости – нежилое здание с кадастровым номером 42:32:0103020:616 не в соответствии с установленным видом разрешенного испльзования «пд гараж с административно-хозяйственным зданием», сведения о котором содержатся в ЕГРН, а в целях размещения автошколы, сауны, магазина, автомойки, что является признаком нарушения о требований об испльзовании земельных участков п целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным испльзованием.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих о требований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Р Ф земли в Р Ф п целевому назначению пдразделяются на следующие категории: 1 земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспрта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и о; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Р Ф земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, испльзуются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного испльзования.
Согласно пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Р Ф виды разрешенного испльзования земельных участков для земельных участков, распложенных в границах населенных пунктов, устанавливаются градостроительным регламентом.
Согласно пункту 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1 жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспртных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного испльзования; 7) специального назначения; 8) военных о; 9) иным территориальным зонам.
На территории муниципального образования «Прокопьевский городской округ Кемеровской о – Кузбасса» территориальные зоны, градостроительные регламенты установлены Правилами землепльзования и застройки муниципального образования «Прокопьевский городской округ Кемеровской о – Кузбасса», утвержденными решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 10.12.2009 № 295 (далее – Правила землепльзования и застройки).
В соответствии с Правилами землепльзования и застройки земельный участок с кадастровым номером 42:32:0103020:284 распложен в территориальной зоне – общественно-деловая зона (ОД-1, виды разрешенного испльзования «Бытовое обслуживание» (код вида 3.3), «Магазины» (код вида 4.4), «Автомобильные мойки» (код вида 4.9.1.3) относятся к основным видам разрешенного испльзования земельного участка в территориальной зоне ОД-1, вид разрешенного испльзования «Среднее и высшее профессиональное образование», (код вида 3.5.2) ни в основных, ни в условно разрешенных видах испльзования не предусмотрен для территориальной зоны ОД-1.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4, 5 статьи 14.1 Земельного кодекса Р Ф вид разрешенного испльзования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, у в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и пд его пверхностью, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Виды разрешенного испльзования устанавливаются в о земельных участков из состава земель всех категорий.
В о земельного участка могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного испльзования земельных участков, а также один или несколько вспмогательных видов разрешенного испльзования. Вспмогательные виды разрешенного испльзования земельных участков могут устанавливаться только доплнительно к основному виду разрешенного испльзования земельного участка.
Основной вид разрешенного испльзования земельного участка считается выбранным в о земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного испльзования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспмогательных видах разрешенного испльзования земельного участка не требуется.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, наряду с основными видами разрешенного испльзования и вспмогательными видами разрешенного испльзования в о земельного участка могут быть установлены условно разрешенные виды испльзования земельных участков. Испльзование земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом разрешенного испльзования земельного участка допускается только псле предоставления разрешения в прядке, предусмотренном федеральным законом, и внесения сведений об условно разрешенном виде разрешенного испльзования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14.3 Земельного кодекса Р Ф земельные участки, здания или сооружения (за исключением здания или сооружения, в о которых принято решение о сносе самовольной пстройки), установленные виды разрешенного испльзования (назначение) которых не соответствуют видам разрешенного и установленным регламентами испльзования земель, документацией п планировке территории, могут испльзоваться без установления срока приведения их в соответствие с указанными регламентами, документацией, если иное не предусмотрено федеральными законами.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Р Ф от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной пстройке» собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических т санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пжарной безопасности и иных т предусмотренных з (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Р Ф, пункт 2 статьи 7, пдпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Р Ф, пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Р Ф, и другие).
В силу пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Р Ф возведение (создание) здания, сооружения с нарушением у з требований может свидетельствовать о самовольности такой пстройки.
В соответствии с пдпунктом 4 пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О г регистрации недвижимости» вид разрешенного испльзования земельного участка относится к доплнительным сведениям о земельном участке и вносится в кадастр недвижимости.
Положениями пункта 2 статьи 14.4 Земельного кодекса Р Ф и части 1 статьи 60.3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О г регистрации недвижимости» определено, что для выбора основного вида разрешенного испльзования земельного участка из видов разрешенного испльзования земельных участков, у регламентами испльзования земель, правообладатель земельного участка обязан направить заявление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о выбранных виде или видах разрешенного испльзования земельного участка в орган регистрации прав.
Статьей 42 Земельного кодекса Р Ф предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны испльзовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным испльзованием спсобами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Частью 1 статьи 8.8 Кодекса Р Ф об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за испльзование земельного участка не п целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным испльзованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 данной статьи.
Испльзование части площади земельного участка не в соответствии с видом разрешенного испльзования нарушает правовой режим и вид разрешенного испльзования всего земельного участка как единого о земельных отношений, то есть факт частичного или плного испльзования земельного участка не в целях, определенных видом разрешенного и не влияет на исключение нарушений требований статьи 42 Земельного законодательства Р Ф и наличия состава административного нарушения части 1 статьи 8.8 Кодекса Р Ф об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного в результате проведения контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом выявлены признаки нарушения о требований к испльзованию и охране земель п целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным испльзованием, у статьей 42 Земельного кодекса Р Ф, выразившиеся в испльзовании Чумаковым Олегом Николаевичем земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103020:284 для целей не с с установленным для земельного участка видом разрешенного испльзования «пд гараж с административно-хозяйственным зданием», а в целях размещения автошколы, сауны, магазина, автомойки, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Р Ф об административных правонарушениях (испльзование земельного участка не п целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным испльзованием).
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Р Ф» объявлено предостережение и предложено принять меры устранить выявленное нарушение о требований к испльзованию и охране земель, выразившееся в испльзовании земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103020:284 для целей не с с установленным для земельного участка видом разрешенного испльзования «пд гараж с административно-хозяйственным зданием», путем совершения следующих действий: принять меры п внесению в ЕГРН сведений о видах разрешенного испльзования земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103020:284, в соответствии с которыми фактически испльзуется земельный участок с кадастровым номером 42:32:0103020:284, или испльзовать земельный участок с кадастровым номером 42:32:0103020:284 исключительно в соответствии с установленным видом разрешенного испльзования «пд гараж с административно-хозяйственным зданием». |