Предостережение:

• Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Раскина Константина Валерьевича, ИНН 421700067782.      В рамках муниципального земельного контроля, при проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за соблюдением обязательных требований от 17.06.2026 (сведения внесены в ФГИС Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий от 17.06.2026 Решение 42001254240101137326) в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103015:1282 по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, пр-кт Гагарина, 26 в части размещения нестационарного торгового объекта (палатка «фрукты/овощи») установлены признаки нарушения Вами, Раскиным Константином Валерьевичем, обязательных требований земельного законодательства, установленных статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, выразившиеся в использовании части земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103015:1282 не в соответствии с видом разрешенного использования «офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний», сведения о котором содержатся в ЕГРН. Фактическое использование части земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103015:1282 для размещения нестационарного торгового объекта (палатка «фрукты/овощи») указывает на признаки использования земельного участка не в соответствии его принадлежностью к виду разрешенного использования «офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний», сведения о котором содержатся в ЕГРН. В классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (далее – классификатор видов разрешенного использования земельных участков) отсутствует вид разрешенного использования «офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний». В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2025 № 295-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» виды разрешенного использования земельных участков, установленные применительно к земельным участкам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 1 марта 2026 года), являются действительными. Вид разрешенного использования «офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний» в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков может соответствовать виду разрешенного использования «деловое управление», описание вида: размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности), код вида 4.1. Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции от 17.06.2011 Федерального закона от 14.06.2011 № 138-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации» правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. На момент присвоения кадастрового номера земельному участку с кадастровым номером 42:32:0103015:1282 – 21.06.2011, разрешенное использование земельных участков определялось на основании Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39. Согласно пункту 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39, земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения земельные участки (подпункт 1.2.7), и земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 1.2.5) определены в разные подгруппы. Исходя из общего толкования вышеизложенных норм, сделан вывод, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103015:1282 «офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний» не предусматривает размещение объектов торговли. В силу вышеизложенного установлено, что собственник земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103015:1282 Раскин Константин Валерьевич использует часть земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103015:1282 не в соответствии с видом разрешенного использования «офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний», сведения о котором содержатся в ЕГРН, а в целях размещения нестационарного торгового объекта (палатка «фрукты/овощи»), что является признаком нарушения обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Сформулирован следующий вывод. В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, основными принципами функционирования правовых механизмов и норм градостроительного законодательства являются обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности и обеспечение участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с требованиями законодательства. В соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Земельного кодекса Российской Федерации вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами; виды разрешенного использования устанавливаются в отношении земельных участков из состава земель всех категорий. В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности. Исходя из совокупного толкования подпункта 5 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что нормы земельного законодательства обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок, при этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению. Частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 данной статьи. Учитывая вышеизложенное, установлены признаки нарушения Раскиным Константином Валерьевичем обязательных требований земельного законодательства, установленных статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, выразившиеся в использовании части земельного участка с кадастровым номером 42:32:0103015:1282 не в соответствии с видом разрешенного использования «офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний», сведения о котором содержатся в ЕГРН.