|
Значение |
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) установлены признаки нарушения Алпеевым Кириллом Андреевичем обязательных требований земельного законодательства, установленных статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, выразившиеся:
– в использовании земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101017:239 не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», сведения о котором содержатся в ЕГРН;
– в размещении отходов обслуживания, ремонта и демонтажа автомобильного транспорта на земельном участке с кадастровым номером 42:32:0101017:239 без соблюдения санитарных правил и норм.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) об объекте недвижимости от 26.05.2026 № КУВИ-001/2026-71369218 земельный участок с кадастровым номером 42:32:0101017:239 по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, ул. Мурманская, д. 9, имеет следующие характеристики:
– дата присвоения кадастрового номера: 29.10.2005;
– площадь: 819 кв. м;
– категория земель: земли населенных пунктов;
– виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок);
– сведения о зарегистрированных правах: собственность: Алпеев Кирилл Андреевич, государственная регистрация права № 42:32:0101017:239-42/082/2024-1 от 25.09.2024,
(далее – земельный участок с кадастровым номером 42:32:0101017:239).
07.05.2026 проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101017:239 (сведения о контрольном мероприятии внесены в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятия» от 07.05.2026 Решение 42001254240100982451) (далее – выездное обследование от 07.05.2026).
В результате проведения выездного обследования от 07.05.2026 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 42:32:0101017:239 фактически используется для размещения авторазборной мастерской.
В пределах земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101017:239 отсутствуют объекты капитального строительства, в южной части земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101017:239 расположены металлические стеллаж для хранения крупногабаритных автомобильных запчастей, шин, колес, крытое строение.
Земельный участок с кадастровым номером 42:32:0101017:239 огорожен забором с западной и южной стороны, между смежными земельными участками по улице Мурманская, 10 и по улице Энтузиастов, 3 ограждение отсутствует.
В результате осмотра земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101017:239, анализа информации, находящейся в открытом доступе в сети интернет – Портал пространственных данных Национальная система пространственных данных «Публичная кадастровая карта», программа KadastrRU – приложение для мобильных устройств, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 42:32:0101017:239 используется в установленных границах, признаки самовольного занятия и использования прилегающих земель отсутствуют.
В пределах земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101017:239 отсутствуют овощные, плодово-ягодные культуры, какие-либо другие насаждения, территория земельного участка отсыпана гореликом, защитное покрытие на земле отсутствует.
На всей территории хаотично складированы кузова автомобилей, двери, крыши и другие кузовные части автомобиля, запчасти, агрегаты автомобильные, поверхность земли земельного участка усыпана мелкими автомобильными запчастями, деталями, на земле присутствуют масленые следы от автомобильных жидкостей.
Земельный участок с кадастровым номером 42:32:0101017:239 используется в едином ограждении, как единый объект со следующими земельными участками:
– с северной стороны – земельный участок с кадастровым номером 42:32:0101015:3950 по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, ул. Мурманская, д. 10;
– с восточной стороны – земельный участок с кадастровым номером 42:32:0101015:3710 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс, г.о. Прокопьевский, г. Прокопьевск, ул. Энтузиастов, з/у 3.
На ограждении с западной стороны земельного участка по ул. Мурманская, д. 10 расположен информационный баннер, содержащий условия покупки автомобильных запчастей, условия доставки и оплаты, график работы и контактные данные.
На общей территории земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101017:239 и земельных участках по ул. Мурманская, д. 10, ул. Энтузиастов, з/у 3 под открытым небом хаотично расположены разукомплектованные легковые автомобили, утратившие потребительские свойства: автомобильные кузова, автозапчасти и агрегаты автомобилей.
На момент проведения осмотра земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101017:239 на общей территории земельных участков по ул. Мурманская, д. 9, ул. Мурманская, д. 10, ул. Энтузиастов, з/у 3 находились трое рабочих, осуществляющих разбор автомобилей, один покупатель, велась продажа автомобильных запчастей.
Согласно сведениям из поисково-информационной картографической службы Яндекса «Яндекс Карты», из онлайн-сервиса 2ГИС, с интернет-сервиса для размещения объявлений Авито, со страницы социальной сети ВКонтакте по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, ул. Мурманская, д. 10 расположен центр авторазбора и автозапчастей «Автодонор42». На указанных интернет-ресурсах представлены сведения о продавце – Алпееве Кирилле, центре авторазбора и автозапчастей «Автодонор42», о товарах, услугах с указанием цен, предоставляемых по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, ул. Мурманская, д. 10.
Согласно сведениям об основном и дополнительных видах деятельности из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей об индивидуальном предпринимателе Алпееве Кирилле Андреевиче, ОГРНИП 320420500008180, основным видом деятельности ИП Алпеева Кирилла Андреевича является торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (ОКВЭД 45.32), дополнительными видами деятельности являются: техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (ОКВЭД 45.20), торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями через информационно-коммуникационную сеть Интернет (ОКВЭД 45.32.21), торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями по почтовым заказам (ОКВЭД 45.32.22), деятельность по буксировке автотранспортных средств (ОКВЭД 52.21.25).
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 42:32:0101017:239 имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (далее – классификатор видов разрешенного использования земельных участков), видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», код вида 2.2, предусмотрено размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 – «отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости»; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
При проведении выездного обследования от 07.05.2026 не выявлены признаки использования земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101017:239 в соответствии с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», сведения о котором содержатся в ЕГРН, а именно в пределах земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101017:239 отсутствует жилой дом (отдельно стоящее здание количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенное для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), отсутствуют признаки производства сельскохозяйственной продукции; отсутствует гараж и иные вспомогательные сооружения; не содержатся сельскохозяйственные животные.
Кроме того, в результате выездного обследования от 07.05.2026 установлено, что на всей территории земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101017:239 хаотично складированы кузова автомобилей, двери, крыши и другие кузовные части автомобиля, запчасти, агрегаты автомобильные, поверхность земли земельного участка усыпана мелкими автомобильными запчастями, деталями, на земле присутствуют масленые следы от автомобильных жидкостей.
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 детали автомобильные, агрегаты автомобилей, автомобильные кузова, капоты, двери, автомобильные шины относятся к прочим отходам обслуживания, ремонта и демонтажа автомобильного транспорта.
Отходы обслуживания, ремонта и демонтажа автомобильного транспорта расположены под открытым небом, непосредственно на почве, на территории земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101017:239 отсутствует водонепроницаемое и химически стойкое покрытие площадки для хранения отходов, отсутствует защита отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров.
В силу вышеизложенного установлено, что собственник земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101017:239 Алпеев Кирилл Андреевич использует земельный участок с кадастровым номером 42:32:0101017:239:
- не в соответствии с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», сведения о котором содержатся в ЕГРН, а в целях размещения авторазборной мастерской;
- для размещения отходов обслуживания, ремонта и демонтажа автомобильного транспорта без соблюдения санитарных правил и норм.
Сформулирован следующий вывод.
В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, основными принципами функционирования правовых механизмов и норм градостроительного законодательства являются обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности и обеспечение участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с требованиями законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Земельного кодекса Российской Федерации вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами; виды разрешенного использования устанавливаются в отношении земельных участков из состава земель всех категорий.
В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 данной статьи.
Кроме того, в соответствии с частью 1, пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель (деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса) правообладатели земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
На основании статьи 4, статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, почвы, а граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.
Согласно статье 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно статьям 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Согласно пунктам 216, 220, 221 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил; при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. |
