|
Значение |
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) установлены признаки нарушения Алпеевым Кириллом Андреевичем обязательных требований земельного законодательства, установленных статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, выразившиеся:
– в использовании земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:3710 не в соответствии с его разрешенным использованием «бытовое обслуживание», сведения о котором содержатся в ЕГРН;
– в размещении отходов обслуживания, ремонта и демонтажа автомобильного транспорта на земельном участке с кадастровым номером 42:32:0101015:3710 без соблюдения санитарных правил и норм.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) об объекте недвижимости от 26.05.2026 № КУВИ-001/2026-71369993 земельный участок с кадастровым номером 42:32:0101015:3710 по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс, г.о. Прокопьевский, г. Прокопьевск, ул. Энтузиастов, з/у 3, имеет следующие характеристики:
– дата присвоения кадастрового номера: 29.10.2005;
– площадь: 1150 кв. м;
– в пределах земельного участка объектов недвижимости отсутствуют;
– категория земель: земли населенных пунктов;
– виды разрешенного использования: бытовое обслуживание;
– сведения о зарегистрированных правах: Алпеев Кирилл Андреевич, вид права: собственность, государственная регистрация права: № 42:32:0101015:3710-42/072/2023-9 от 30.08.2023,
(далее – земельный участок с кадастровым номером 42:32:0101015:3710).
07.05.2026 проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:3710 (сведения о контрольном мероприятии внесены в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятия» от 07.05.2026 Решение 42001254240100981951) (далее – выездное обследование от 07.05.2026).
В результате проведения выездного обследования от 07.05.2026 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 42:32:0101015:3710 фактически используется для размещения авторазборной мастерской.
В пределах земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:3710 отсутствуют объекты капитального строительства, в южной части земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:3710 расположен гараж, хозяйственные постройки.
В пределах земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:3710 отсутствуют овощные, плодово-ягодные культуры, какие-либо другие насаждения, территория частично отсыпана щебнем мелкой фракции, защитное покрытие на земле отсутствует.
На всей территории земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:3710 хаотично складированы кузова автомобилей, двери, крыши и другие кузовные части автомобиля, запчасти, агрегаты автомобильные, поверхность земли земельного участка усыпана мелкими автомобильными запчастями, деталями, на земле присутствуют масленые следы от автомобильных жидкостей.
В результате осмотра земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:3710, анализа информации, находящейся в открытом доступе в сети интернет – Портал пространственных данных Национальная система пространственных данных «Публичная кадастровая карта», программа KadastrRU – приложение для мобильных устройств, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 42:32:0101015:3710 используется в установленных границах, признаки самовольного занятия и использования прилегающих земель отсутствуют.
Земельный участок с кадастровым номером 42:32:0101015:3710 используется в едином ограждении, как единый объект со следующими земельными участками:
– с западной стороны в северной части – земельный участок с кадастровым номером 42:32:0101015:3950 по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, ул. Мурманская, д. 10;
– с западной стороны в южной части – земельный участок с кадастровым номером 42:32:0101017:239 по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, ул. Мурманская, д. 9.
На ограждении с западной стороны земельного участка по ул. Мурманская, д. 10 расположен информационный баннер, содержащий условия покупки автомобильных запчастей, условия доставки и оплаты, график работы и контактные данные.
На общей территории земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:3710 и земельных участках по ул. Мурманская, д. 9, ул. Мурманская, д. 10 под открытым небом хаотично расположены разукомплектованные легковые автомобили, утратившие потребительские свойства: автомобильные кузова, автозапчасти и агрегаты автомобилей.
На момент проведения осмотра земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:3710 на общей территории земельных участков по ул. Мурманская, д. 9, д. 10, ул. Энтузиастов, д. 3 находились трое рабочих, осуществляющих разбор автомобилей, один покупатель, велась продажа автомобильных запчастей.
Согласно сведениям из поисково-информационной картографической службы Яндекса «Яндекс Карты», из онлайн-сервиса 2ГИС, с интернет-сервиса для размещения объявлений Авито, со страницы социальной сети ВКонтакте по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, ул. Мурманская, д. 10 расположен центр авторазбора и автозапчастей «Автодонор42». На указанных интернет-ресурсах представлены сведения о продавце – Алпееве Кирилле, центре авторазбора и автозапчастей «Автодонор42», о товарах, услугах с указанием цен, предоставляемых по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, ул. Мурманская, д. 10.
Согласно сведениям об основном и дополнительных видах деятельности из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей об индивидуальном предпринимателе Алпееве Кирилле Андреевиче, ОГРНИП 320420500008180, основным видом деятельности ИП Алпеева Кирилла Андреевича является торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (ОКВЭД 45.32), дополнительными видами деятельности являются: техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (ОКВЭД 45.20), торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями через информационно-коммуникационную сеть Интернет (ОКВЭД 45.32.21), торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями по почтовым заказам (ОКВЭД 45.32.22), деятельность по буксировке автотранспортных средств (ОКВЭД 52.21.25).
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 42:32:0101015:3710 имеет вид разрешенного использования: бытовое обслуживание.
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (далее – классификатор видов разрешенного использования земельных участков), видом разрешенного использования «бытовое обслуживание», код вида 3.3, предусмотрено размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро).
Согласно ГОСТ Р 57137-2016. Национальный стандарт РФ. Бытовое обслуживание населения. Термины и определения, бытовое обслуживание населения - отрасль экономики, состоящая из предприятий различных организационно-правовых форм собственности и ИП, занимающихся оказанием бытовых услуг (выполнением работ).
Бытовая услуга - услуга, связанная с удовлетворением конкретной бытовой потребности индивидуального клиента (заказчика) или группы клиентов.
Потребность бытовая - потребность, связанная с проведением ремонтных и профилактических услуг и работ, услуг и работ по изготовлению предметов, вещей, объектов по индивидуальным заказам, услуг и работ, связанных с личной гигиеной, оздоровлением и формированием индивидуального образа человека, а также удовлетворением иных потребностей, возникающих в бытовой среде обитания человека.
При проведении выездного обследования от 07.05.2026 в пределах земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:3710 не выявлено размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро), не установлено ведение деятельности, связанной с проведением ремонтных и профилактических услуг и работ, услуг и работ по изготовлению предметов, вещей, объектов по индивидуальным заказам, услуг и работ, связанных с личной гигиеной, оздоровлением и формированием индивидуального образа человека, а также удовлетворением иных потребностей, возникающих в бытовой среде обитания человека.
Кроме того, в результате выездного обследования от 07.05.2026 установлено, что на всей территории земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:3710 хаотично складированы кузова автомобилей, двери, крыши и другие кузовные части автомобиля, запчасти, агрегаты автомобильные, поверхность земли земельного участка усыпана мелкими автомобильными запчастями, деталями, на земле присутствуют масленые следы от автомобильных жидкостей.
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 детали автомобильные, агрегаты автомобилей, автомобильные кузова, капоты, двери, автомобильные шины относятся к прочим отходам обслуживания, ремонта и демонтажа автомобильного транспорта.
Отходы обслуживания, ремонта и демонтажа автомобильного транспорта расположены под открытым небом, непосредственно на почве, на территории земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:3710 отсутствует водонепроницаемое и химически стойкое покрытие площадки для хранения отходов, отсутствует защита отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров.
В силу вышеизложенного установлено, что собственник земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101015:3710 Алпеев Кирилл Андреевич использует земельный участок с кадастровым номером 42:32:0101015:3710:
- не в соответствии с видом разрешенного использования «бытовое обслуживание», сведения о котором содержатся в ЕГРН, а в целях размещения авторазборной мастерской;
- для размещения отходов обслуживания, ремонта и демонтажа автомобильного транспорта без соблюдения санитарных правил и норм.
Сформулирован следующий вывод.
В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, основными принципами функционирования правовых механизмов и норм градостроительного законодательства являются обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности и обеспечение участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с требованиями законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Земельного кодекса Российской Федерации вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами; виды разрешенного использования устанавливаются в отношении земельных участков из состава земель всех категорий.
В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 данной статьи.
Кроме того, в соответствии с частью 1, пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель (деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса) правообладатели земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
На основании статьи 4, статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, почвы, а граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.
Согласно статье 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно статьям 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Согласно пунктам 216, 220, 221 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил; при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. |
