Предостережение:

• В соответствии с частями 1, 6 ст. 8 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» (далее - Водный кодекс Российской Федерации) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). При этом формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах. В соответствии с частью 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. В силу статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с требованиями пункта 3 части первой статьи 2.3 Закона о недрах к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения. Статьей 9 Закона о недрах установлено, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 г. № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» для решения вопроса о квалификации административного правонарушения, заключающегося в осуществлении добычи подземных вод (использовании водозаборных скважин) без соответствующей лицензии, следует учитывать, что добыча подземных вод (использование водозаборных скважин) является одним из видов пользования недрами (часть 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, преамбула к Закону о недрах). Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального Закона Российской Федерации от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Федеральный Закон РФ № 8-ФЗ) выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения. В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального Закона РФ № 8-ФЗ общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. В соответствии с требованиями пп. 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее – СанПиН 2.1.4.1110-02) в пределах второго пояса зоны санитарной охраны (далее – ЗСО) подземных источников водоснабжения не допускается размещение кладбищ. В соответствии с требованиями пп. 3.2.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 дефектные и неправильно эксплуатируемые скважины, представляющие опасность в части возможного загрязнения водоносных горизонтов подлежат тампонажу. В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального Закона РФ № 8-ФЗ предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального Закона РФ № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. Федеральным Законом РФ № 8-ФЗ в границах земельных участков для размещения места погребения не предусматривается наличие водозаборных скважин с целью добычи подземных вод. Ближайшая водозаборная скважина № 33512 расположена в д. Каркино КировоЧепецкого района, в 650 м на юг общественного кладбища «Каркино» и в 1,039 км на юг от скважины на территории кладбища. На участок недр местного значения (скважина № 33512 в д. Каркино) некоммерческому партнерству «Санаторий-профилакторий «Перекоп» выдана лицензия на право пользования недрами КИР 01064 ВЭ для добычи подземных вод для их использования в системах хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения в д. Каркино Кирово-Чепецкого района Кировской области. Дата выдачи лицензии 06.02.2007. Срок действия лицензии 29.09.2028. На участке недр (скважина № 33512 в д. Каркино глубиной 87,0 м) протоколом ТКЗ при ГУПР по Кировской области № 2 от 28.01.2004 утверждены балансовые запасы подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения санатория профилактория «Перекоп» в количестве 67 м3 /сут по категории В. Участку подземных вод присвоено название «Каркинский». В соответствии с п. 3.1.10 приложения 1 к лицензии КИР 01064 ВЭ границы зон санитарной охраны II и III поясов скважины № 33512 согласованы ЦГСЭН № 52 по Кировской области в Кирово-Чепецком районе от 30.07.2002 № 43.52.01.000.Т.000023.07.02. Водозаборные скважины №№ 5100, 51010, 5671 глубиной от 79,0 до 89,0 м расположены в д. Прохоры Кирово-Чепецкого района в 1,360 км на север от скважины на территории кладбища. На участки недр местного значения (скважины №№ 5100, 51010, 5671 в д. Прохоры) АО «АКТИОН-АГРО» выдана лицензия на право пользования недрами КИР 90826 ВЭ для разведки и добычи подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в д. Прохоры Кирово-Чепецкого района Кировской области. Дата выдачи лицензии 21.12.2020. Срок действия лицензии 20.12.2045. В соответствии с п. 8 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» основным требованием по рациональному использованию и охране недр является предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами. В соответствии с требованиями пункта 3 части первой статьи 2.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения. Вместе с тем, общественное кладбище «Каркино» в Кирово-Чепецком районе не является объектом водоснабжения, в соответствии с Федеральным Законом РФ № 8-ФЗ кладбище является местом погребения. С учетом того, что в радиусе 1,5 км общественного кладбища «Каркино» в КировоЧепецком районе расположены действующие водозаборные скважины № 33512 (д. Каркино) и №№ 5100, 51010, 5671 (д. Прохоры), осуществляющие добычу подземных вод в питьевых и хозяйственно-бытовых целях, где питьевой водоносный комплекс в вышеуказанных скважинах залегает на глубинах от 28,0 до 38,8 м, скважина на территории общественного кладбища «Каркино» в Кирово-Чепецком районе может являться очагом загрязнения подземного источника питьевого водоснабжения. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством в настоящее время оформить лицензию на недра на скважину, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 43:12:440147:201, не представляется возможным. В целях предотвращения загрязнения подземного источника питьевого водоснабжения, скважина на территории общественного кладбища «Каркино» в Кирово-Чепецком районе подлежит ликвидационному тампонажу. Ликвидационный тампонаж скважины на территории общественного кладбища «Каркино» в Кирово-Чепецком районе необходимо осуществить в соответствии с действующими нормативными требованиями силами буровой организации, имеющей соответствующий допуск для выполнения работ по ликвидации водозаборных скважин.